马勇代表说，当前，粮食生产存在的主要问题有：种粮比较效益低，影响了农民种粮积极性。近年来，农资价格涨幅较大，同时，山丘区机械化程度低，租牛耕田费用远高于机械化耕作价格，这些因素导致粮食生产成本上升，种粮效益下降；近年来，由于种粮效益下降，农民外出务工人员增多，稻田双季改一季的现象增多；农田基础设施较差，生产抗灾能力下降，挫伤了农民种粮的积极性。加之农业服务体系不健全，科技保障能力不强，土地流转机制不活等等，制约了粮食的规模化生产。
马勇代表建议，深化对加强粮食生产工作思路的认识。要更加重视从粮食生产者利益比较的角度来看待和加强对粮食生产的支持，进一步加大对粮食生产的补贴力度。在保持现行粮食补贴政策的连续性和稳定性的基础上，随着国力的增强不断提高补贴标准，增加补贴金额，提高粮农收入；大力推进土地适度规模经营。建议国家针对农村土地经营权流转机制不健全、种粮大户贷款困难等问题，尽快出台农村土地经营权流转办法和种粮大户信贷优惠政策，促进土地向种粮大户集中，推动粮食规模化生产，提高粮食生产效益；完善粮食最低价收购政策。建议将粮食最低保护价标准早稻提高到90－95元/50公斤，晚稻提高到100－110元/50公斤；进一步加大对粮食主产区的支持力度。建议国家统筹消化粮食主产区政策性粮食财务挂账，以减轻地方财政压力。取消粮食主产区地方财政粮食风险基金配套的规定，加大对粮食主产区财政转移支付的力度，加大对粮食主产区农田水利基础设施建设的支持力度。
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