从明年起,在哈萨克斯坦只有在专卖店里才能买到酒类产品并且购买人的年龄要年满21岁。这个新举措已被列入有关加强酒类产品流通管控的法律草案之中。哈萨克斯坦国内的生产商预测,随着法案的实施,哈萨克斯坦国内的酒类产品市场将得到扩充并变得更加透明。同时,他们还敦促政府严格限制酒精的进口。哈萨克斯坦酒类产品诚信生产商和销售商联合会副会长阿米尔让•卡利耶夫称,该法律草案是在市场经营者的直接参与下由财政部主导制定的。由于哈萨克斯坦酒类产品市场的相当大部分都属于非法经营,给国库税收造成了损失,因此,从去年底以来政府就试图对这个市场进行整顿。为了规范市场秩序,甚至考虑过使用最激进的方法。为了落实哈萨克斯坦总统有关加强与酗酒现象作斗争的指示,政府曾一度考虑对酒类产品的生产和流通实施国家垄断。但这遭到了哈萨克斯坦国内生产商的一致反对。他们建议以严格的国家管控取代国家垄断。
哈萨克斯坦财政部税收委员会主席努尔兰•拉赫迈托夫称,目前,该法律草案正在各部进行审议。他说,国家的调控可以最大限度地保证酒类产品的合法流通。酒类产品生产企业也将加强对商品生产的监督检查。法律草案吸收了内务部、卫生部、总检察院和财政监察机关的意见和建议。就在今年3月,阿拉木图市内务局为了预防违法事件的发生建议每天23时后限制在夜总会、商店和超市销售酒精饮料。拉赫迈托夫称,该法律草案必须在今年年底,最晚在2009年初获得通过。
哈萨克斯坦酒类产品诚信生产商和销售商联合会副会长阿米尔让•卡利耶夫称,该联合会90%的成员对这一法案表示支持。他说,目前,在哈萨克斯坦获得酒精和烈性酒类产品生产许可的企业有50-52家。实际进行产品生产的只有40家。在这40家中有36家是酒类产品诚信生产商和销售商联合会的成员,他们生产的酒精占市场份额的98%,伏特加占96%,葡萄酒占32%。国家加强对酒类产品流通的调控将会使市场更加稳定和透明,因为许多经营者都希望合法经营,足额纳税,安心睡觉。
卡利耶夫认为,在该法案中最重要的新举措是将对酒类产品的销售进行整顿。他说,现在甚至一些个体经营者都可以进口和销售酒精。随着新法案的实施,酒精饮料只能在专卖店和销售部才能买得到。在各个城市和各州首府的商店将开设专门销售酒类产品的销售部,其营业厅面积不低于40平方米。开在各区中心的销售部,营业厅面积不低于20平方米,乡镇不低于10平方米。销售部不得在夜间销售酒类产品。酒类产品也可以在专卖店销售,与销售部不同的是,专卖店没有时间限制。要开办专卖店必须从主管部门获得酒类产品经营许可。购买酒类产品的年龄限制从18岁提高到了21岁。同时,这个年龄限制条件不仅仅针对的是酒精饮料的购买者,还涉及与酒类产品相关的其它活动。例如,年龄不满21岁的人不能从事与酒类产品直接接触的工作,像酒吧经理或服务生等。
卡利耶夫说,哈萨克斯坦国内酒精生产企业面临的最大问题就是酒精的进口。只有在哈萨克斯坦酒精的进口比在当地生产方便得多。办理酒类产品进口许可需花费11000坚戈,而办理生产许可却需花费50万坚戈。而在俄罗斯,办理进口许可的费用要比办理生产许可的费用高出2倍。而且俄罗斯政府部门还对本国市场加以保护,扶持本国的生产企业。哈萨克斯坦却正好与此相反。除此以外,在哈萨克斯坦国内根本没有人对从国外进口的酒类产品的质量进行检查,而本国的生产企业却每年都要将其产品样品提交相关机构进行质检。因此,酒类产品诚信生产商和销售商联合会建议,提高办理许可证的费用,对进口产品进行质量检查,禁止个体经营者从事酒精进口业务。目前,进口酒类产品的金额已占到哈萨克斯坦国内市场流通总金额的35-40%。而从进口量来说,往年的进口量占国内市场的4-6%,而去年达到了15.8%,今年还会更高。这些事实足以说明,哈萨克斯坦人的不少钱都流到了国外。
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