——国家粮食安全系列研究报告之四
中国粮食经济学会
中国粮食行业协会课题组
中国粮食行业协会大米分会
(二OO七年十一月)
根据国家粮食局软科学研究课题的部署，中国粮食行业协会、中国粮食经济学会和中国粮食行业协会大米分会组织课题组，经过近两年时间，重点对我国稻米与粮食安全问题持续进行了专题调研，现报告如下：
一、稻米在我国粮食安全中的特殊地位
我国是稻米的原产国，现在云南省还留有世界仅存的原始野生稻保护地。据考古发现，稻谷已有800旧多年种植历史。华夏远古先民发明的水稻种植技术，最早由我国传到亚洲邻国并逐步传遍世界。从古至今，亚洲都是世界上最集中的水稻主产地，为人类发展做出了巨大贡献。
(一)稻米居我国三大主粮之首，是保障粮食安全的首要品种
据统计，从1980年到200历年的26年里，我国稻谷、小麦、玉米三大主粮中，稻谷的种植面积、总产量、总消费量和人均消费量，均居首位(见表一)。2006年，全国稻谷种植面积为4．39亿亩，约占全国粮食播种面积的28％；稻谷总产量为1．83亿吨，约占粮食总产量的36．7％；稻谷总消费量为1．8亿吨，约占粮食总消费量的35．4％；全国人均稻谷消费量为136．9公斤。（见表1，略）
图1
图2
(二)稻谷种植范围最广，是涉及三农”面最大的粮食品种
据统计，稻谷是我国种植范围最广的粮食品种。我国大陆除青海省外，其余30个省、自治区、直辖市均有水稻种植，分布面最大。目前，全国稻农已达1．58亿户，约占农户总数的64％，共6亿多农村人口；稻谷是涉及“三农”面最广的粮食品种，也是产区农民增产增收的重要来源。从这个意义上讲，稻谷是我国“兴农业、稳农村、富农民、安天下”的主要粮食品种。据课题组对湘、川、黑、吉、苏、皖、赣、渝、桂、晋等10省(区)市123户粮农I抽样调查显示，2006年其稻谷产量占粮食总产量的47．6％，稻谷销售量占粮食销售总量的59％，稻谷消费量占粮食总消费量的71％，稻谷对于广大种粮农民的重要性．于此可见一斑。(见表二，略)
(三)稻米消费面最宽，是敏感度最高的粮食品种
稻米是我国人民喜爱的主要口粮：据统计，目前我国稻谷消费量中的80％以上直接用作居民口粮，熬粥、焖米饭仍然是大米的主要消费方式，只有很少一部分被用于制作工业食品和传统风味食品。(见表三，略)
我国这一全民性的口粮消费特点，也使稻米成了粮食市场上敏感度最强的粮食品种。回顾改革开放近30年里发生的5次大的粮食市场波动，如1986年初的粮食供应紧张、1993年秋的粮价上涨、1997年秋开始的粮食相对过剩和粮价持续低迷、2004年出台稻谷最低收购价和2006年10月出现的粮价上涨等，都直接或间接与稻米的供求形势相关(见图三)。
建国以来粮食工作正反两个方面的经验表明，我国粮食多时，往往多在稻米上；粮食紧时，也是紧在稻米上。上世纪五、六十年代南粮北调和川粮东运，省间粮食余缺调剂调运的主要品种均为稻米。尤其是南方的早籼稻，在过去市场粮价波动时，更是起了领涨领跌的作用。由此形成了我国粮食市场一个独具特色的带规律性的现象：稻米足而粮价稳．稻米缺就粮价涨，稻米多便粮价跌。稻米对于稳定我国粮食市场和确保粮食安全，有着其它粮食品种无法替代的特殊重要作用。
(四)我国作为世界上最大的稻米生产国和消费国．对国际稻米市场有举足轻重的影响
长期以来，我国是世界上最大的稻米生产国和消费国，水稻种植面积约占世界的17％，虽比印度少一些，但单产高，总产一直居世界首位，约占31％。(见表四、五、六，附件一，略)。
过去，我国每年都有一定数量的稻米出口，现已逐年减少。目前我国稻米年出口和进口量均在100万吨左右，出略大于进，但都属于国际间的品种调剂，对国际稻米贸易影响不大。
目前，世界稻米年总产量约4．15亿吨，年总消费量约4．17亿吨，缺口200万吨左右。2000年以来，世界稻米贸易量在2400-2900万吨之间波动，预计2006／2007年度为2940万吨左右，仅为我国稻米年消费总量的23％，即目前世界稻米年贸易总量尚不足我国稻米年消费总量的1／4。更值得注意的是，世界稻米库存量已连续多年下降，2006／2007年度世界除我国以外的稻米库存总量只有4238万吨，也仅为我国稻米年消费总量的33％即1／3左右。因此，如果我国一旦出现稻米短缺，要从国际稻米市场大量进口，不仅会对国际稻米市场成巨大冲击，而且回旋余地非常小(见附件一，略)。 (来源: - ) |