郑州市惠济区位于郑州市的北部邙山脚下，北临黄河，主要为城区结合带和郊区。作为郑州市最年轻的一个区，惠济区未来的发展之路究竟在哪里？在过去的几年里，惠济区以快速发展的经济社会硕果，向人们展示了一个新的惠济区发展之路。
休闲游异军突起
多次考察学习后，惠济区区委区政府发现，随着人们生活水平的提高，旅游已成为居民消费的一大亮点，近年来，近郊游在消费者中快速兴起，他的优势在于，一是近郊游可以免去长途旅游的劳顿之苦;二是可以大大节省旅游费用;三是花费时间少，平常周末的时候就可以轻松出行，起到了延伸假日经济链条的作用。惠济区不仅拥有得天独厚的旅游资源，还拥有300万郑州市民的客源量，在发展郑州近郊游方面有着绝对的优势，为了充分利用这些优势，惠济区委区政府把发展近郊游作为旅游业发展的重点工作。
惠济区早在2000年9月就成立了旅游局，是郑州市内五个行政区第一个成立旅游局的行政区。几年来，在区委区政府正确领导下，在“发展生态经济强区”思想的指引下，旅游局自成立以来，相继开发了南裹头、丰乐农庄、古树苑、富景生态游乐世界等旅游景区（点），另外古汉文化、黄河花园口旅游区、大河庄园、鹤园度假村、思念·果岭山水、四季同达生态园、黄河迎宾馆等丰富了旅游产业，初步形成了“黄河风情在惠济、生态休闲游惠济、古汉文化看惠济”。
“五一”黄金周，大多数城市居民选择近郊休闲，这让惠济区沿黄河的几个景点忙碌起来。据统计，“五一”黄金周全区游客量达49．81万人次，同比增长45．2%，旅游收入为850．3万元，同比增长46．3%。特色餐饮成为惠济区近郊旅游一大亮点。惠济区四季同达生态园，节日期间餐饮天天爆满，人数达5．96万人次，总收入100多万元。自驾游、免费游成为休闲游主流。据统计，黄河大观自驾车日进入量达1800辆，日接待量达1．8万人次。
惠济区“农家乐”资源相当丰富，但仍停留在小打小闹的水平，缺乏规范化管理，为了使“农家乐”从自娱自乐走向规范化管理，惠济区总结各地成功经验，做了以下探索，取得了初步成效。首先，对现有的“农家乐”进了行挨家挨户的走访、调查，把一些具有雏形的“农家乐”的商户召集在一起进行座谈、交流，征求他们的意见和建议。
其次，初步制定了《惠济区“农家乐”评定标准》，对其经营服务场地、接待服务设施、旅游交通、旅游安全、卫生等方面提出了具体要求和标准。同时又结合市政、卫生、创建、执法等相关部门就其业务范围内进行了进一步规范，要求他们严格按照各项标准经营管理。
再次，服务规范化，重点放在提高质量上，统一为他们制作了围裙、台卡；指导经营户针对不同层次消费者的需求增设不同的服务项目，不断提升服务档次，打造惠济区“农家乐”品牌。
农家乐已成惠济品牌
为了配合近郊游活动，惠济区在1个月内绘制出《郑州市近郊旅游图》、《惠济区近郊游宣传画册》，并制作出《惠济区旅游观光片》。2005年7月上旬开始推介，8月份掀起高潮，“十一”黄金周期间形成规模。一图指的是《郑州市近郊旅游图》。聘请河南省地图院绘制近郊旅游图，对全区旅游资源、道路、邙岭、黄河大堤以及两岸的500米防护林带进行准确的卫星定位，在制图方式上，打破区行政图、交通图的常规做法，创新思维，加入美术设计，全新体现出以休闲旅游观光为主题的郑州近郊旅游指南。7月7日已完成印制。
一册：《惠济区旅游宣传画册》，聘请广告公司制作。以“郑州近郊游”为主题，从农家乐、旅游景点、古文化、旅游资源、旅游产品五个方面全面诠释我区的旅游特色，在设计风格上，我们突破旧式设计模式，创新风格，给人耳目一新的感觉。一片：《惠济区旅游观光片》（DVD套餐），聘请河南电影制片厂制作。通过前期带领制作组多次实地考察，对宣传片的制作风格与制作组的工作人员进行了多次推敲，结合惠济区发展“近郊游”的总体思路，梳理出“怀旧版、激情版、浪漫版”三大版块。目前该片已拍摄完成。
7月9日，惠济区和郑州市旅游局在绿城广场共同举办了“郑州市惠济区城市近郊游启动仪式”，参加仪式的领导有河南省旅游局局长杨盛道、郑州市副市长孙新雷、郑州市旅游局局长岳俊华等，区四大领导班子、干部职工、辖区内各景区（点）、旅游企业等4000余人参加了启动仪式。
在这次活动中，惠济区共发放《郑州市惠济区城市近郊导游指南图》5000余份、文化宣传衫300余件、景区免费门票1000张；旅游景区（点）共发放宣传彩页2万余份；农家乐共发放宣传彩页4000余份、打折卡8000余张。
经过一些列的宣传策划运作，惠济区目前已经形成三条“近郊一日游精品线路”，即：东线“古树苑－黄河花园口旅游区－富景生态游乐世界－黄河迎宾馆”；西线“古树苑－休闲观光果园－鹤园度假村－瑶池渔村－丰乐农庄”；古文化“古树苑－冶铁遗址－纪公庙－荥阳故城墙－西山遗址”。
下一步，惠济区将以活动为载体，挖掘文化内涵，以休闲、观光、娱乐和较高的文化品位聚集人气，激活商机，掀起近郊游热。如举办“游惠济”征文、摄影比赛、评选“农家十佳金牌菜”、“农家一日游”、“快乐之驴”、“七夕过中国人的情人节”、“自行车自助游”等一系列活动。借助这些活动，争取“十一”黄金周期间形成游惠济热。
“农家乐”才有新农村
郊区游和农家乐让城里人乐了，农民腰包鼓起来后也乐了。但是惠济区区委区政府还在思考另外一个问题：不能发展旅游的社区和村镇该怎么办？惠济区把该区下辖的南阳寨村作为一个新农村建设的事件，开始艰难的探索。
地处郑州近郊的南阳寨村，早在上世纪80年代，曾经是远近闻名的“红旗村”。然而，1998年以后，由于全村四面基本被铁路环绕，村里的大面积土地被污染，经济发展缓慢，干群矛盾突出，逐渐沦落成了郑州市的落后村。2004年，南阳寨村在惠济区区委区政府的指导下，充分挖掘城郊结合部的区位优势，积极落实区委提出的“农村城镇化”、“工业园区化”、“农业高效化”、“农民市民化”的发展之路，推进新农村建设。
南阳寨村首先修建了破解交通瓶颈的“天河南路”，迅速实现了本村土地的大幅增值。规划建设了占地600亩的工业园区，吸引到了24家企业入驻，形成了机械加工、电子控制等支柱产业，解决了本村300名富余劳动力的就业。建设了200亩的特色养殖、种植基地，引导农民规模养殖猪、奶牛、观赏鱼，种植食用菌、特种蔬菜。
南阳寨逐渐富了，富裕起来的村民们不再满足于再住在20年前村里集资规划建设的“筒子房”里面了，狭小而潮湿，人均不到20平米。2004年3月，南阳寨村趁着区里提出“撤村并点建社区”的东风，利用村里被污染的土地合理规划建设花园式社区。去年9月，共有45栋楼、1080套住房、绿化率达50%以上的西湖花苑社区竣工，每户村民只需掏每平方米600元的成本价就可购置2套住房，按市场价估算，每户村民仅住房资产就达到40万元左右。
在住房方式城市化的基础上，南阳寨村加快完善社会保障制度，促进村民生活方式市民化。实行最低生活保障金制度，村民每人每年可得到1000元的最低生活保障金；实行“养老抚小”制，对村内没有劳动能力和年老的村民，每月发放110元的生活补贴，免除村内孩子九年义务教育阶段的全部学习费用。
目前，在惠济区，象南阳寨一样的还有花园口村、杨庄村等。
一份耕耘一份收获。近两年来，惠济区先后引进各类项目239个，非工业纳税项目近200个，完成投资高达12亿元。今年前六个月，全区财政收入、农民人均现金收入和城镇居民可支配收入分别比去年同期增长14.3%、7.8%和18%。惠济区用实际行动探索出了一条新农村建设之路。
来源：农民日报 (来源: 农民日报 ) |