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关于发展调味品生产的报告的通知
发文单位:
文号:     颁布时间:2010-04-22     实施时间:2010-04-22
中国食品工业协会、商业部《关于发展调味品生产的报告》,已经国务院批准,现予转发,请研究执行。

  酱油、醋是人民日常生活不可缺少的必需品,产品虽小,却关系着千家万户。目前调味品生产能力不足,厂房简陋,卫生条件差,质量无保证。望各省、市、自治区人民政府认真抓一抓这件事,切实解决这些存在问题。主要调味品所需原料,请各地纳入计划,给予保证。鉴于这个行业多年来发展缓慢,现在拿出一些钱来进行新建、扩建和改建是十分必要的。请各省、市、自治区在安排计划时,认真加以考虑。要争取在较短时间内,把调味品产量、质量尽快搞上去,使市场供应状况有显著改善。

  关于发展调味品生产的报告我们对酱油、醋等调味品行业的现状进行了调查,并邀集北京、天津、上海、吉林、四川和哈尔滨、武汉、广州等省市有关部门的同志进行了座谈。现将情况和意见报告如下:

    一、三十多年来,调味品工业有一定发展。但长期以来,由于对这个行业重视不够,生产发展缓慢,与人民生活水平的提高不相适应。当前存在的主要问题是:

  (一)生产能力不足,供需矛盾突出。

    当前,我国人民调味品的消费水平很低,如酱油每人年平均只有三斤五两。从当前我国的生产能力看,连这样低的消费水平,也难以保证。近两年来,农民的购买力提高,大量酱油流往农村,更增加了城市市场的压力。有的地方,早已禁产的化学酱油,又开始在市场上出现。

  (二)厂房简陋,设备陈旧,卫生条件差。

    我国的调味品工厂,多数是由解放前的小作坊或前店后厂组成的,场地十分狭小。解放后,有的利用民房、祠堂、庙宇,有的在合营后搞了一些简易建筑,加以年久失修,不少省市反映,危险建筑占三分之一以上。一九七九年,北京市酱油厂就曾因厂房危险而停产,造成市场酱油脱销。在这种条件下,新的生产工艺不能采用,必要的设备无法增添,工人常在四十度高温下从事出料、翻曲、倒池等笨重体力劳动,生产效率很低。有的工厂管道锈蚀,油池渗漏,酱油污染严重。

  (三)企业技术和管理水平低,经济效果差。

  日本制做酱油,蛋白质利用率为80%—85%,而我国一般只有65%左右,有的地方只有30%—40%。多数调味品生产企业技术力量薄弱,有的根本没有技术人员。酱油生产成本相差悬殊,每吨标准酱油成本有的一百零八元,有的二百零九元。

  (四)主要原材料供应不足,品种、质量无保证。

    不少地区反映,对酱油、醋等调味品的产量,年年要求增加,而原料供应不但未增加,反而减少。不少城市缺少豆类原料,就用小麦、薯干等来代替,既影响质量,出品率又低。有的地方还供应发霉变质的原料做酱油,有害人体健康。

  (五)原料价格上涨,不少企业发生亏损。

  酱腌菜生产,普遍无利,甚至亏损。原料、燃料、包装材料都提了价,而产品出厂价格不能相应提高。生产越多,赔钱越多,越是高档产品,赔钱越多,影响企业的生产积极性。有的降低质量,有的干脆停止生产或减少生产。

  二、 对于酱油、醋等调味品供应紧张、质量下降等情况,群众是很不满意的,必须迅速加以扭转。根据当前调味品生产的现状和人民生活水平提高的需要,酱油、醋等调味品必须有一个较快的发展。大、中、小城市应统筹安排,城乡兼顾,大力发展生产,提高质量,增加品种,讲究卫生,以适应人民生活水平提高的需要。当前要集中力量解决因缩短发酵期致使产品质量下降的问题。为此,需要采取如下措施:

  (一)大力增加生产能力。首先要充分挖掘现有企业的生产潜力,提高经营管理水平,改进和更新落后的技术装备,翻修、改建和扩建厂房。二是积极利用关停企业和其他行业的闲置生产能力,转产、兼产或联合生产调味品。三是进行必要的新建。各地要订出规划,具体落实。

  关于资金来源,经与财政部研究,一是由各地根据自己的实际情况,适当扩大调味品工业企业的利润留成比例。利润留成原则上应留给基层企业,如主管部门要适当集中一点,也应全部用于这个行业,不得挪作他用。二是将调味品厂的折旧费全部留给企业,使工厂能利用自己的力量,进行必要的挖革改和危房改建。三是在一定时期内,通过各级财政拨款和银行信贷加以支持,并相应安排建设材料。

  (二)提高产品质量,搞好产品卫生。大抓企业整顿,建立、健全各项规章制度,提高企业技术水平和管理水平。对职工要加强宣传教育,树立质量第一和对人民健康负责的思想。积极推行全面质量管理,加强化验、检测工作。凡产品质量下降,优质品种减少,档次降低,卫生状况不好的。在限期改进提高。要在较短时间内,把产品质量、品种恢复到历史最好水平。

  (三)恢复和发展传统名特产品。如镇江香醋、山西老陈醋、天津红钟牌酱油、湖南龙牌酱油、广州双璜生抽酱油、福建鱼露、重庆金钩豆瓣酱等,应大力增加生产,严格保证质量。已经失传的名特调味品,要努力挖掘恢复。

  (四)酱油、醋、酱等主要调味品要列入省、市、自治区计划产品目录,按计划安排生产,所需原料应按产品要求,在品种、数量、质量上给以保证。

  (五)目前酱腌菜、豆制品的生产,由于原材料、燃料价格提高,而产品销售价格长期未变,企业普遍亏损。为此,企业应改进经营管理,加强经济核算,努力降低生产成本。原料供应部门,也应尽可能供应平价原料。采取上述措施后,如仍不能解决亏损问题,由企业提出申请,报经各地税务部门,按照税收管理体制的规定,给予适当照顾。

  (六)在管理体制上,可因地制宜,进行必要的改革。大、中城市,凡具备条件的,要把调味品生产企业组织起来,成立企业性的调味品工业公司,实行独立核算。原属于商业部门的调味品厂,作为公司的直属企业,由公司直接领导,统管人、财、物、产、供、销。原属其它系统的调味品
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