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《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》(二)
发文单位:
文号:     颁布时间:2010-04-22     实施时间:2010-04-22
 (四)一级响应

    1.当猪粮比价低于5∶1(红色区域)时,较大幅度增加中央冻肉储备规模。

    2.增加政府储备后,猪粮比价仍然低于5∶1,而且出现养殖户过度宰杀母猪的情况,月度母猪存栏量同比下降较多时,对国家确定的生猪调出大县的养殖户(场),按照每头能繁母猪100元的标准,一次性增加发放临时饲养补贴;对国家确定的优良种猪场的养殖户(场),按每头公种猪100元的标准,一次性发放临时饲养补贴。

    3.适当限制猪肉进口,减少当期市场供应;完善食品安全体系建设,鼓励猪肉及其制品出口。

    (五)其他异常情况

    当出现生猪价格异常下跌的其他情况时,及时研究提出调控生猪市场的相应措施。

    六、配套措施

    (一)信息发布。在完善生猪信息统计制度的基础上,在中国政府网建立生猪市场调控统一信息平台,各部门根据职责定期在平台发布有关信息,提醒生产者防范市场风险和疫病风险,引导养殖户适时调整养殖规模和养殖结构。

    (二)市场监测监管。加强饲料安全和防疫监管工作;加强疫情监测,建立健全重大动物疫情预警机制;按照《国家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情。加强屠宰环节病害猪(肉)无害化处理的监管。强化猪肉检疫和检验制度,严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉流入市场。严肃查处屠宰加工和销售病死猪肉和注水肉等不法行为,规范生猪市场交易行为和流通秩序。清理整顿在生猪饲养、运输、屠宰和猪肉运输、销售等环节的不合理税费。加强生猪市场价格监督检查,维护正常的市场价格秩序。

    信息发布分工表

    --------------------------------------------------

    内 容                       提供单位        频 率

    生猪出场价格                国家发展改革委  每 周

    玉米批发价格                国家发展改革委  每 周

    仔猪价格                    农业部          每 周

    生猪存栏量                  农业部          每 月

    母猪存栏量                  农业部          每 月

    生猪疫情                    农业部          每 月

    屠宰企业白条肉出厂价格      商务部          每 周

    生猪定点屠宰量              商务部          每 月

    屠宰企业病害猪无害化处理量  商务部          每季度

    --------------------------------------------------

    注:以上信息统一由国务院有关部门授权中国政府网发布,并注明信息提供单位。

    (三)产销衔接。一是生猪主产区和主销区政府之间建立产销合作机制。主销区应当和主产区签订长期、稳定的生猪购销协议,鼓励主销区在主产区建立养殖基地。二是政府鼓励养殖户(场)和肉制品加工企业之间建立产销合作机制。养殖户(场)和屠宰加工企业,屠宰加工企业和大型批发市场、超市之间应当建立长期、稳定的购销合同。鼓励发展生猪订单生产,地方政府应当对采取订单方式采购的加工企业实行必要的扶持政策。

    七、组织体系

    (一)组织协调。建立生猪市场调控应急会商协调机制,按预案规定的职责分工做好各项日常工作,并按国务院的统一部署,落实各自职责范围内的相关政策。

    (二)会商机制。有关部门定期会商,密切关注本预案设定的预警指标变动情况。根据需要报国务院批准后,分别启动三级响应、二级响应或一级响应。当生猪市场出现其他异常波动时,及时会商,向国务院提出政策建议。

    (三)地方责任。生猪市场的生产供应责任主要在地方,各地要切实落实“菜篮子”市长负责制,按照国务院的统一部署,具体承担扶持生猪生产、完善生猪疫情防控、保持必要的地方储备、维护市场稳定、保障当地居民正常消费需求的责任。

    八、附则

   (一)实际情况发生变化时,由发展改革委会同有关部门报国务院批准后修订本预案。

   (二)各地区可结合当地实际情况适当调整预警指标和标准,制定本地区的实施细则。

   (三)本预案自发布之日起实施,由发展改革委负责解释。

国家发展改革委

财政部

农业部

商务部

国家工商总局

国家质检总局

二○○九年一月九日

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