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内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案(上)
发文单位:
文号:     颁布时间:2010-04-22     实施时间:2010-04-22
各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局,各有关企业、事业单位:

  经自治区人民政府同意,现将自治区药品监督管理局等十一个部门共同制定的《内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案》印发给你们,请认真组织落实。各盟市要结合实际,制定本地区的《食品药品放心工程实施方案》,并将牵头单位和联络人员名单于8月25日前报自治区药品监督管理局。

  2003年8月20日


内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案

(自治区药监局 卫生厅 公安厅 质量技术监督局 环保局 工商行政管理局 计委 经贸委 教育厅 农业厅 畜牧业厅 粮食局)

  根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发〔2003〕65号)精神,参照国家食品药品监督管理局等八部门制定的《食品药品放心工程实施方案》,结合自治区实际和有关部门管理职责,制定本实施方案。

  一、总体思路

  以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和全国实施食品药品放心工程电视电话会议精神,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、带动全面”的工作思路,进一步打击制售假劣食品药品违法活动,取缔无证照生产经营食品药品企业和厂点,不断强化食品源头污染治理,实施严格的市场准入管理,加强“从农田到餐桌”各环节的全方位严格监管,集中整顿规范药品购销渠道和流通秩序,带动药品市场的全面整顿,确保人民群众饮食用药安全。

  二、食品放心工程工作安排

  (一)工作重点
  重点品种:粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。
  重点环节:农产品种植、养殖;食品生产加工,特别是城乡结合部食品加工点;重点品种批发、零售等流通环节。
  (二)实施目标
  通过阶段性整治,在2003年底前基本达到如下目标:
  1非法生产、经营、使用禁用和违规使用限用农药、兽药行为得到有效控制,农药残留、兽药残留超标率较年初明显下降。
  2建立食品管理各环节准入条件和准入标准,监督实施企业购销记录制度,重点品种安全质量合格率较往年有明显提高。
  3制售假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案得到及时查处。无证照生产、加工、经营食品行为得到有效遏制。
  4建立学校食堂食品卫生安全管理规范,分地区、分类别进行试点,全面推广食品卫生监督量化分级管理制度。
  (三)主要措施
  1强化对食品源头污染的治理

  农业、畜牧业、环保部门要加强农业投入品的管理,全面实施“无公害食品行动计划”。以解决蔬菜有机磷农药残留为突破口,进行植物产品农药残留超标整治;以严查“瘦肉精”污染为主线,进行畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标整治;以查氯霉素污染为切入点,进行水产品药物残留超标整治。严格按农业部关于禁用和限用药物及其它化合物的要求,加大对农业投入品管理力度。

  卫生、质量技术监督、工商行政管理、经贸等部门要针对重点品种,在各环节建立和完善食品质量安全市场准入制度及索证、索票制度,监督检查企业建立完整的购销台账,对存在危害因素的食品进行整顿,保证进货渠道合法,加强检测检验,确保货源质量安全。

  2严格市场准入,规范经营行为

  农业部门要根据国家和行业标准制定、修订计划,突出无公害农产品和优势农产品行业标准的制定、修订;引导和支持农产品生产基地建立以自检为主的速测网络,对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场的农产品开展检测;实施农产品质量安全例行监测制度,把好农产品市场准入关。积极指导和支持无公害农产品示范基地和农产品标准化生产综合示范区建设。

  卫生部门要重点组织对学校食堂、餐饮单位、建筑工地,包括各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店及食品添加剂生产企业等的监督检查,推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强食品生产经营企业食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理。取缔无证生产、经营企业和不符合卫生条件的加工企业,做好大案、要案查处工作。进一步完善食品卫生法规、标准和食品污染物监测网络,围绕我区地产食品、大宗食品和危险度较高的食品开展农药、兽药、抗生素等有毒有害物质监测。

  质量技术监督部门要全面推进加工食品质量安全市场准入制度,认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查。今年年底前完成对米、面、油、酱油、醋等5类食品的审查、发证,并逐步对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等10类食品实行质量安全市场准入制度。严格生产条件审查,凡不具备食品质量安全基本条件的企业,不准开业生产,已经开业的立即停业整顿。凡未经检验或检验不合格的产品,不准出厂销售。把好进出口食品质量关。对食品制假重点品种、重点区域组织专项执法检查和打假行动,严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为,取缔制售假冒伪劣食品窝点。

  工商行政管理部门要对食品生产经营企业和个体工商户进行一次普遍排查,审核其主体资格,严格执行卫生许可前
置审批规定,把好市场主体准入关。严格检查进入市场的食品质量,重点组织对粮油、酒类、调料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水发产品、饮料等食品及节日消费食品的专项质量抽查,及时向社会公布抽查结果。对食品虚假广告宣传、侵犯注册商标专用权、标识违法使用等行为严肃查处,监管到位。

  经贸部门要加强对食品流通业的行业指导和管理,整顿和规范食品流通秩序,推进流通体制改革。加快建立保障食品安全的行业自律机制,实施上市销售食品安全市场责任制。建立健全食品安全检测体系,加大流通领域食品安全管理力度,严把市场准入关。建立保障食品安全质量、符合环保要求的销售网络体系,在有条件的城市积极推行“农改超”,盟市所在地基本实现农贸市场“退路进厅”。

  公安部门要依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件,查处制假售假违法犯罪分子;配合有关行政管理部门,开展行政执法工作,查处暴力抗法案件。

  3打击制售假劣食品违法犯罪活动

  各地区要集中查处生产、加工、销售不符合卫生标准、有毒有害食品,在食品中掺杂使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商标侵权、虚假广告宣传等行为。组织有关部门对城乡结合部非法加工经营点进行拉网式检查,彻底清除无证照生产经营食品行为。对涉嫌构成生产销售假冒伪劣和有毒有害食品案件,有关部门要及时移送公安部门立案侦察。公安部门要积极配合有关行政管理部门,采取有效措施,依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的案件,追根溯源,捣毁制假窝点,严惩制假售假违法犯罪分子。

  4抓好消费环节监管

  卫生部门要突出学校食堂和餐饮业食品安全管理,对学校食堂进行一次突击检查,发现问题,立即整改,并逐步完善监管措施;对餐饮业按照量化分级管理规定,确定重点环节进行监管。卫生、教育部门要建立学校食堂卫生责任制和责任追究制度。

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