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宁波市食用农产品质量安全管理办法(二)
发文单位:
文号:     颁布时间:2010-04-22     实施时间:2010-04-22

四、关于食用农产品生产监管

  《办法》对于食用农产品的生产过程监管,以加强过程控制、推进标准化生产和规范化管理为主要手段,以溯源制度为突破口,通过推进档案制度、标识管理、产地管理、产品召回等措施,达到提高食用农产品质量安全水平,保障人体健康的目的,为此,《办法》第十五条设定了食用农产品生产记录档案制度;《办法》第十七条规定了食用农产品质量安全检测制度;《办法》第十八条规定了标识、标志管理;《办法》第十九条设定了食用农产品产品主动召回制度。

  五、关于食用农产品经营监管

  重点规定了四方面的内容。一是,根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规,《办法》在第二十一条规定了本市实行食用农产品入市管理制度,在本市生产加工和进入本市销售的食用农产品,生产者、加工者应当提供相关供货凭证,销售者应当索取进货销售凭证,建立进货检查验收、进货台账和销售台账以及质量追溯等制度。考虑到目前管理现状和入市管理制度具体操作中的一些实际问题,食用农产品入市管理的具体办法宜另行规定。

  二是,为减少行政监管成本,增强行政监管效能,《办法》设定了市场开办者的自我约束机制,明确其对农产品质量安全的协管责任,为此,《办法》第二十二条具体规定食用农产品批发市场、集贸市场、超市、配送中心的开办者的管理职责。为维护消费者的权益,《办法》设定了市场检测结果公示制度,《办法》第二十四条规定:工商行政主管部门会同农业等有关部门监督食用农产品批发市场、集贸市场、超市、配送中心的开办者在食用农产品经营场所内的显著位置设立农产品质量安全公示牌,对农产品质量安全监测结果、违法经营行为、进场采购注意事项等内容进行公布。

  三是,为加强在消费环节食用农产品质量管理,《办法》第二十五条规定:餐饮企业和集体用餐单位应当建立食用农产品采购台账制度,并保存一年。餐饮企业和集体用餐单位不得采购无产品合格证明和产地证明的食用农产品。

  四是,为落实销售者对农产品质量安全的监管职责,《办法》第二十六条明确了销售者限期将产品安全隐患信息报工商行政主管部门,对已经售出的不合格食用农产品,由工商行政主管部门监督其公告收回。

  六、关于监督检查

  依据国家《农产品质量安全法》的规定,《办法》第二十九条第一款明确农业等行政主管部门组织实施农产品质量安全例行监测、监督抽查,并记录检测情况和处理结果;《办法》第二十九条第二款确定快速抽检的规范操作程序,明确复检的程序规范和相关责任后果,以保证结果的合法性和权威性。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的规定,《办法》第三十条对农产品质检机构开展监督检测中时常碰到的拒绝接受法定监督抽查等问题,强调了被抽查者不予配合政府有关监督检测的不利法律后果,以保障法定监督检测的有效实施。另外,《办法》第三十一条、第三十二条规定了食用农产品质量安全事故应急预案和处理程序。

  七、关于法律责任

  《办法》第三十三条规定,违反本办法规定,法律、法规已有相应处罚规定的,按照法律、法规的规定进行处罚;法律、法规没有规定或者规定不明确的,按照本办法进行处罚;对《办法》新设的义务,根据上位法和违法行为的性质、社会危害性,《办法》第三十四条至第三十七条对违反农业投入品监管措施和未履行市场开办者管理职责、餐饮企业管理职责等方面设定了相应的法律责任。

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