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关于印发07年食品安全专项整治方案的通知(一)
发文单位:
文号:     颁布时间:2010-04-22     实施时间:2010-04-22

关于印发07年食品安全专项整治方案的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

《2007年全市食品安全专项整治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅

二OO七年八月二十二日

2007年全市食品安全专项整治方案

为全面做好食品安全监管工作,促进食品生产经营秩序持续好转,切实保障人民群众饮食消费安全,根据《山东省人民政府办公厅关于印发2007年全省食品安全专项整治方案的通知》(鲁政办发〔2007〕36号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,树立全程监管理念,坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的工作方针,坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的工作原则,健全完善“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,加大综合执法和联合执法力度,确保专项整治工作取得实效。

二、整治重点

(一)重点环节:初级农产品种植养殖源头、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节。

(二)重点品种:粮、油、肉类、蔬菜、水果、食盐、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类和儿童食品、保健食品等市场需求量大、消费集中度高、反映问题多的产品,特别是高风险食品。

(三)重点区域:农村和城乡结合部,学校及周边地区、旅游景点、车站等人口密集区。

(四)重点场所:各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小餐馆、生猪屠宰场等。

三、整治目标

(一)全面提高农产品质量安全水平。蔬菜农药残留检测平均合格率达到96%以上,饲料中瘦肉精平均检出率低于5%,饲料抽检合格率达到85%;新增认定无公害农产品产地20个,新增农业产业化畜牧标准化饲养小区35个;新认证无公害农产品20个,绿色食品8个,有机食品2个。

(二)全面推行食品质量安全市场准入制度。对符合条件企业依法办理食品生产许可证(QS)。全面推行食品经营业户自律制度,其中大中型食品经营企业自律制度建制率达到90%以上,小型食品经营业户建制率达到85%以上。食品生产领域基本食品质量监督抽查合格率提高5个百分点;生猪进点屠宰率达到85%以上。

(三)全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。餐饮单位、学校食堂食品卫生抽检合格率达到90%以上,餐饮具抽检合格率达到85%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理,杜绝重大食物中毒事故发生。

四、主要工作

(一)加大农产品源头治理力度。

1.全面贯彻《农产品质量安全法》。重点抓好农产品生产过程管理和市场准入的监管,强化农业投入品质量监控。深入开展产地环境安全评价和监测,查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为,严防药物残留超标的农产品流入市场。加强对蔬菜农药残留和“瘦肉精”、水产品氯霉素等违禁药物残留的检验监测工作。

2.强化源头管理,做好优质农产品标准化和认证工作。重点围绕优势农产品,发展农民专业合作经济组织,推广“公司+基地+标准化”等模式,加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设,加大良好农业规范(GAP)的实施力度。做好农产品认证和追溯工作,实施农产品标识推进计划,推广产地编码,建立可追溯性标识和记录,强化溯源管理,积极推行农产品包装和标识制度。3.加强对农产品食品出口安全的监管。认真贯彻落实国家相关法规和《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》(省政府令第189号),抓出口质量、抓出口品牌、抓出口龙头企业,落实扶持政策,进一步推动农产品出口质量管理的科学化、制度化和规范化。

(二)集中开展食品生产加工整治。

1.集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严厉打击“黑窝点”,坚决取缔无卫生许可、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业。对植物油、面粉、水产品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种开展专项抽查,对问题严重的企业要立即责令停产整顿,多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。2.加强食品原料质量安全监管。强化日常巡查、专项抽查、专项整治等监管措施,严格食品添加剂使用、备案和监督工作,严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。严格食品及食品相关产品市场准入,加强食品标签及食品认证标志执法监督,建立不合格食品召回制度和强制检验制度。3.加强畜禽定点屠宰管理。强化生猪定点屠宰管理,推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作。重点清理和整顿定点屠宰企业不按国家法律法规和标准要求屠宰加工、销售肉制品的行为。推行屠宰加工企业分级管理制度,积极推进畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法行为,继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

(三)深入整顿食品流通经营秩序。

1.开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度,逐步建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。针对重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场开展专项执法检查,查处无证、无照超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品等问题。重点开展对28类实行生产许可证管理的食品市场检查与查处工作,严把进口食品安全关,打击非法进口食品行为。2.严格食品经营主体市场准入。完善食品经营者经济户口管理制度,进一步清理和规范经营主体资格,依法取缔无证无照经营食品行为。严格食品经营者质量管理体系,完善流通环节食品质量监测体系,强化日常监测和强制检测。在全市农村全面推行食品市场监管“四项制度”,加强农产品批发市场质量安全监管,有效构筑农村食品经营者食品准入自律防线。3.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。着力提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设,推进绿色市场认证工作,促进农副产品批发、零售市场标准化建设。

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