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土库曼斯坦食品质量和安全法(上)
发文单位:
文号:     颁布时间:2010-04-22     实施时间:2010-04-22
(2003年11月30日土库曼斯坦总统批准施行)
  为保护居民健康和协调食品流通领域的关系,本法对在保证食品质量和安全领域实施国家政策确定了基本方针。
第一章 总则
第一条 基本概念
本法使用以下基本概念:
--食品:可供人们食用的动物、植物、矿物或生物的自然或加工形态的食品(包括儿童食品和营养品)、标准容量包装的饮水、含酒精产品(包括啤酒)、不含酒精的饮料、口香糖、食品原料、食用和生物活性添加剂;
--营养品:有治疗和预防作用的食品;
--儿童食品:用于14岁前儿童营养和适合儿童身体生理需要的食品;
--食品原料:植物、动物、微生物、矿物和人工制作的原料,以及制作食品的用水;
--食用添加剂:为了增添食品特性和(或)保存质量,在食品加工过程中使用的天然或人工物质及其化合物;
--生物活性添加剂:天然或与天然相同的由天然原料或人工手段提取的、直接构成食品成分的生物活性物质;
--与食品相关的材料和制品(以下简称材料和制品):在食品制作、包装、保存、运输、销售和使用中采用的材料和制品,其中包括机械设备、仪器和装置、外包装、器皿和食堂用具;
--食品质量:保证食品食用价值的综合评定,能够满足人们在常规条件下对食物需求的感官特性;
--食品安全:符合国家标准、技术条件、防疫、兽医、植物卫生法规对食品的要求,以免食用后对当代和后代人体质、生命和健康造成有害影响;
--食品的食用价值:具备满足人们生理必需的物质和所需能量的综合特性;
--食品的感官特性:各种食品特有的味道、颜色、气味、粘稠度、外观和其他特性;
--食品、材料和制品质量和安全证明:证明生产者每批食品、材料和制品的质量和安全都符合规定标准和技术资料要求的文件;
--标准文件:国际和国家标准;技术条件;对食品、材料及制品质量安全,对其流通和使用条件实行监查,对有效利用或销毁劣质及有害人生命和健康的食品、材料和制品提出要求的卫生和兽医标准与条例,以及植物类食品的植物卫生标准和条例;
--技术资料:进行食品、材料和制品流通所依据的资料(技术描述和操作规程、工艺说明、制作方法等);
--食品、材料和制品的证实:确定食品、材料及制品是否符合标准和技术性文件要求以及是否符合食品、材料及制品所附文件和商标中所含信息的活动;
--食品、材料和制品的流通:与食品、材料及制品的生产、储备(准备)、采购、供货、加工、保管、运输和销售(包括进出口)相关的活动;
--食品的适用期:食品在符合标准文件和条例对流通食品质量与安全要求期间为适用期,超过期限则被视为非适用期;
--假冒食品、材料和制品:故意假造的食品、材料与制品、及其资料明显不完整、隐瞒明显的缺陷或资料不真实;
--食品、材料和制品的有效利用:对劣质和对人有害的食品、材料和制品进行加工作为原料加以利用或作它用。

第二条 土库曼关于食品质量和安全的立法
土库曼关于食品质量和安全的法律以土库曼宪法、公认原则和国际法标准为依据,由本法及土库曼其他协调食品质量和安全的法律文件构成。

第三条 本法的适用范围

本法适用于在土库曼境内从事食品和食品原料流通、提供商业与公共餐饮服务、材料和制品生产等相关活动的任何所有制形式的法人和自然人。

第二章 食品质量和安全领域的国家调节

第四条 国家对食品质量和安全领域政策的基本方针

保证食品质量和安全国家政策的基本方针是:
--实行保证居民食品质量和安全的统一国家政策,防止生产和输入劣质和对人有害的食品入境;
--实行公民消费优质和安全食品的权利;
--对保证食品、材料及制品质量和安全领域的关系进行法律调节;
--制定和实施保证食品、材料及制品质量和安全,运用先进工艺的国家目标和科技规划。
--规定保证食品、材料和制品质量和安全的国家标准;
--办理和组织保证食品、材料及制品质量和安全领域统一的国家监督和检查体系工作;
--组织实施食品国家登记制;
--规定食品制作、流通、商业和公共餐饮服务以及材料和制品生产活动实行许可制度的程序;
--组织办理食品、材料及制品、提供商业和公共餐饮服务质量证明;
--为从事食品流通、提供商业和公共餐饮服务及材料和制品生产活动的各种所有制法人和自然人创造良好的法律、经济、社会及其它条件;
--建立和完善食品、材料和制品流通相关活动从业专业人员的培训和进修制度;
--对居民进行食品质量和安全问题的通报(宣传)和教育;
--进行食品流通和保证食品质量与安全领域的国际合作。

第五条 保证食品、材料及制品质量与安全领域的国家标准
1、土库曼保证食品质量和安全领域的国家标准规定对食品、食品原料、食用和生物活性添加剂、材料、制品的质量和安全保证及其包装和标记的要求,同时确定评定和确认食品符合土库曼法律标准文件要求的程序、试验方法和食品的同一性。
2、土库曼保证食品、材料、制品质量和安全领域的国家标准同时规定了食品制作、储存、运输、销售的技术和工艺条件,以及对保证食品、材料、制品质量和安全进行生产监督的要求。
3、土库曼保证食品、材料、制品质量和安全领域的国家标准由被授权的国家标准和计量机关制定。

第六条 食品、材料和制品质量与安全领域的防疫(卫生)标准和条例、卫生定额(指标)

1、保证食品、材料与制品质量和安全防疫标准、条例及卫生定额(指标)规定食品的食用价值和安全、加工、制作工艺以及提供商业和公共餐饮服务的安全条件。
2、保证食品、材料和制品质量与安全的防疫标准和条例由被授权的国家卫生防疫机关制定。

第七条 保证食品质量与安全领域的兽医标准和条例
1、保证食品质量与安全领域的兽医标准和条例规定对动物、植物食品的安全要求及其流通条件。
2、保证动物、植物食品质量与安全领域的兽医标准和条例由被授权的国家动物和禽类兽医服务机关制定。

第八条 流通中植物食品的植物卫生标准和条例

1、植物卫生标准和条例要求流通的植物食品要进行植物检疫。
2、关于植物检疫的植物卫生标准和条例由被授权的国家植物检疫机关制定。

第九条 食品的国家登记
1、依照土库曼内阁批准的国家食品注册章程进行食品的国家登记。被授权实施食品国家登记的机关对获准在土库曼境内生产或输入土库曼的食品记入国家登记簿。
2、在土库曼境内生产的食品新品种和首次进入土库曼的食品必须进行国家登记。
3、首次进入土库曼的食品、材料和制品以供货人提供的生产者和出口国被授权的国家机关确认的食品质量和安全性能文件为依据进行国家登记;首次进入土库曼的食品、材料和制品有必要进行相关鉴定时,由供货人提供样品。
进口食品必须在运抵前进行国家登记。
4、进行食品国家登记工作包括:
-对食品生产者(供货人)提供的、确认食品符合标准文件要求和符合生产或进口食品条件等文件的技术鉴定;
--必要时进行的食品质量和安全测试结果鉴定书;
--获准在土库曼境内生产或进口到土库曼的食品及其生产者(供货人)一并列入国家登记簿;
--向获得在土库曼境内生产或向土库曼进口食品及其流通权力的申请人发放食品国家登记证明。

5、不予进行国家登记的:
--同时有几种形状的同一名称的食品;
--同一或不同名称同一个形状的食品多次登记的;
--含有麻醉药剂、麻痹神经物质(用于制作麻醉药剂和麻痹神经的物质)和相似品,遗传变异(转基因)和其他有害于人的生命和健康的物质和化合物。

第十条 食品、材料和制品的认证
1、食品、材料、制品以及提供商业和公共餐饮服务依照土库曼《关于产品和服务认证法》和土库曼其他协调认证问题的法律法规进行认证。
2、食品、材料、制品及商业和公共餐饮服务相应的证明书由被授权的国家质量认证机关依照土库曼法律规定程序发放。
3、如果持有食品、材料和制品质量证明书的生产者和提供商业或公共餐饮服务的执行者违反文件规定标准的要求,发证机关必须暂停其食品、材料及制品的生产、流通和服务。在消除发现的违反行为期间证明书暂停使用,如果违反行为不能消除,证明书将被终止。

第十一条 食品原料和食品流通、商业和公共餐饮服务以及材料和制品生产活动
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