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嘉兴市产品质量和食品安全专项整治行动方案(一)
发文单位:
文号:     颁布时间:2010-04-22     实施时间:2010-04-22

关于印发嘉兴市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:


《嘉兴市产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室


二○○七年八月三十日

嘉兴市产品质量和食品安全


专项整治行动方案

为全面贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,切实加强产品质量和食品安全监管,保障人民群众身体健康和生命财产安全,根据国务院和省政府的统一部署,结合我市实际,决定自8月下旬至12月底在全市开展为期4个月的“产品质量和食品安全专项整治行动”(以下简称“专项整治行动”)。

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治,建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条;建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;建立健全产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系;建立健全覆盖全社会的产品质量监管网络,把我市产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

重点产品,是指食用农产品、食品、药品和其他涉及人身健康和安全的产品,以及进出口商品;重点单位,是指蔬菜生产基地、规模畜禽和水产品养殖场、肉联厂、屠宰场、饲料加工厂、食品生产加工企业及小作坊、农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆以及药品生产经营企业等;重点区域,是指农村和城乡结合部,食品生产比较集中的区域,无证照生产经营问题突出的区域,以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域;重点问题,是指不符合法定条件、要求的生产经营违法行为,生产、使用不符合保障人身健康安全标准产品的违法行为,使用非食品原料和回收食品、滥用添加剂生产食品的违法行为等。


二、主要任务和工作目标

(一)农产品质量安全专项整治。深入开展对种植养殖业的全程治理。强化农业投入品监管,着力抓好种植养殖产品中农药残留,畜产品中“瘦肉精”、抗生素,水产品中“孔雀石绿”、“氯霉素”、“硝基呋喃”等禁用药物残留监测;严厉打击非法使用禁用农药、兽药、渔药、饲料添加剂和制售假冒伪劣农业投入品等违法行为;严肃查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、渔药和饲料添加剂等行为。继续深化农产品生产监管,组织开展种植养殖技术指导及病虫害综合防控工作,组织实施动物疫病检疫防疫工作,指导和督促农产品生产主体建立生产档案。深入开展“农产品质量安全标准化推进年”活动,加强农产品标准化工作。健全农产品质量安全例行检测和追溯制度。到今年年底,全市主要农产品生产基地、大中型批发市场都纳入质量安全监测范围,产品扩大到蔬菜、畜产品、水产品、稻谷(大米)四大类20个品种;基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)违禁使用禁用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等问题;蔬菜、畜(禽)、水产品农兽药残留超标率及检出率明显下降;杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产、销售和使用。强化溯源管理,推行农产品包装和标识制度,开展农产品批发市场、重点产品、重点产区包装标识检查(此项工作由市农业经济局牵头)。

(二)生产加工食品质量安全专项整治。对食品企业和小作坊依法进行整治,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业,依法查处获证企业生产不合格产品和不再符合法定条件、继续生产加工食品等违法行为;加强对小作坊的监管,依法取缔无卫生许可证、无营业执照和不具备基本质量卫生条件的小作坊;严格食品市场准入,加强强制检验和专项抽查,强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度,组织开展白酒、豆制品和豆芽、饮用水、食用油、方便食品五类重点食品及水产加工品、乳制品、肉制品、饮料、面粉、儿童食品、边销茶、蜜饯等高风险和问题较多产品的专项抽查。到今年年底,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证;使用添加剂备案率达到100%;小作坊登记建档率、目录监管率及食品质量安全承诺书签订率均达到100%;彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部食品无证照生产加工问题(此项工作由市质量技监局牵头)。

(三)流通领域食品质量安全专项整治。加大对食品经营主体的监管力度,对食品经营户的经营资格进行全面清理,坚决取缔无照、超范围经营食品违法行为;推进实施食品进货检查验收、购销台账及索证索票、不合格食品退市等制度,严格查验和标识标签管理;全面开展“农村食品市场整顿年”活动,以农村小企业、小作坊、小食杂店、小摊点、小餐馆和各类食品批发市场、集贸市场为重点,实施食品质量准入、交易和退市的全程监管,重点打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为;加大市场监管力度,推进食品交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业的审查入场、销售者的经营资格审查等制度,严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品、过期霉变、有毒有害食品等违法行为;扎实推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设,农村放心店覆盖面达到100%,村级连锁配送占应建放心店行政村的比例达40%以上,农村放心店多种形式的食品统一配送面达70%以上,力争达到100%,大力推进连锁超市、放心店向学校、社区和一些厂矿企业延伸。到今年年底,县城以上市场、超市建立进货索证索票制度;乡镇政府所在地及县城以上力争消除小食杂店、小摊点无照经营行为;强化食品经营者经济户口管理,进一步清理和规范主体资格,完善和落实食品经营主体准入、食品经营主体信用分类监管、食品分类管理、不合格食品退市等制度;乡镇、街道、社区食杂店建立食品进货台账制度;基本完善食品质量监测体系,逐步扩大对食品的日常监测和强制检测覆盖面,建立食品安全监测的数据直报点制度(此项工作由市工商局牵头)。

(四)餐饮业食品质量安全专项整治。加强对学校食堂、企事业单位食堂、建筑工地、旅游景区及农家乐旅游点餐饮和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位的卫生监管,重点查处采购、使用不合格和来源不明原辅料的行为,加强对亚硝酸盐的使用管理;以餐饮业、学校食堂为重点,全面推行食品卫生量化分级管理,积极推行农村集体聚餐管理制度;以强化原料进货索证为重点,建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度;对餐饮单位进行风险分级和信誉度分级,按等级分类监管,严格餐饮单位卫生许可方面的规范和要求,完善食品卫生索证管理和卫生监督公示制度,严禁采购、经营假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料;引导大型餐饮单位和餐饮连锁单位保持卫生条件,提高管理水平,推行标准化服务;严禁使用存放过期或腐败变质的食品及原料;严厉查处采购和使用病死畜(禽)、劣质食用油以及用有毒有害物质进行防腐及预制各种食品、滥用添加剂和不合格调味品等违法行为。到今年年底,乡镇(街道)的小型餐馆、县城以上的小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位取缔无证照行为;县城以上的餐饮单位(含食堂)都要建立原料进货索证制度;杜绝使用病死畜(禽)肉行为;杜绝用有毒有害物质防腐、预制各种食品(此项工作由市卫生局牵头)。

(五)肉品质量安全专项整治。加强生猪定点屠宰监管,积极推进牛、羊定点屠宰,进一步加快现有屠宰加工企业的整合压缩,提升整体水平,推行资质等级认定,促进屠宰行业规范化经营;强化对屠宰加工技术人员、肉品品质检验人员的培训,提高屠宰技术人员素质;全面实施屠宰技术人员持证上岗和肉品品质强制检验制度,严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为,保证猪肉产品质量;加强对猪肉市场和屠宰加工企业监管,严肃查处生产、加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为,严防病死、注水、未经检验(疫)或检验(疫)不合格猪肉进入加工和流通环节;加快推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设,没有检验(疫)证明的猪肉不准进入市场、超市销售。到今年年底,县城生猪定点屠宰率达90%以上,乡镇生猪定点屠宰率达85%以上;县城以上市场、超市不销售无检验(疫)证明的猪肉,并实现可追溯(此项工作由市经贸委牵头)。

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