| 日前,河南省第四季度名牌白酒骨干企业联席会上,省酒业协会一负责人安排2008年工作时说:“部分省辖市政府规定‘禁止公务人员在工作日中午饮酒,明知故犯者,就地免职’,经咨询这是明显的违法行为。”据透露,一些白酒企业正向酒业协会反映意见,等意见汇集后,他们准备向省人大常委会法工委、省政府法制办反映,要求修改或撤销这一规定。(见2007年12月27日《河南商报》)
今年1月,河南省信阳市政府出台文件,对各级党政干部和公职人员实行“五个禁止”,其中“禁止公务人员在工作日中午饮酒”的硬性规定因为处罚严厉尤为引人注目,人们俗称此项规定为“禁酒令”。酒类生产企业之所以对“禁酒令”有如此强烈反应,是因为公务员是目前酒类消费的一个巨大群体,“禁止公务员中午喝酒。对一些中高端品牌的酒冲击很大,因为不仅仅是公务员不能宴请别人,而且一些人找公务员办事,也不能喝酒,这样下来,对酒的销量有一定影响。” 有消息说,信阳颁布禁酒令后,当地酒厂的销量下降了1/3。信阳当地半年节省酒水费4300万元也被广为传颂。
继信阳之后,河南又有商丘、南阳、许昌、驻马店等近一半地市推广“禁酒令”,还没有统计出来,又有多少酒水费会被节省。不过从这次全省名牌白酒骨干企业联席会的反应看,的确是影响了全省的名牌白酒销售,而且还是严重影响,不然不会让名牌白酒经销商开始认真拷问“禁酒令”的合法性有几何。
河南省酒业协会法律顾问、律师亢银忠认为:“禁酒令违法”。因为公务员中午喝酒,是私法的领域,只要不影响到工作,公共权力就不能干涉。再说《中华人民共和国公务员法》并没明确条文规定公务员中午不能喝酒,对个别干部喝酒影响工作的,可按《中华人民共和国公务员法》依法处理,而不能超出法律规定,制定政府文件代替法律。并且他对实行禁酒令的政府督查组可“先斩后奏”的做法也表示质疑,“这种做法是和国家历来强调的依法治国、依法行政、依法定程序处理违法者的要求相违背的。”
然而,违法的禁酒令却得到广泛认同,不仅老百姓点头,而且政府官员也乐意。为什么?老百姓办事顺畅了,公务员中午不饮酒确保了政府下午的办事效率,一箭双雕,利国利民。这是一件让人颇费思量的事情。一方面,禁酒令涉嫌违法姑且存疑;另一方面,名牌白酒消费群体主要圈定在公务活动中,因为禁酒令的喷嚏就严重感冒,实在令人不安。信阳市委书记王铁今年8月做客新华网时就说,半年节约的酒水费可以建四五十所小学了。信阳如此,全国呢?
仅仅中午禁酒,这一个小喷嚏就让全省名牌白酒重感冒的现象,让人再度思量,如果禁到晚上,酒厂就可关门歇业了。产生这种畸形的市场行为,谁之过? (朱永杰) |