谈到保健食品，企业、消费者、监管部门都感到头痛。在日前举行的中国老年学学会老年营养与食品专业委员会第一届学术研讨会上，从事保健食品研究的北京联合大学应用文理学院金宗濂教授，为我国的保健食品产业的现状和发展策略做出了分析。

五大问题困扰产业发展
 
首先，产品开发带有较大盲目性，进入市场步履艰难。金宗濂介绍说，我国保健食品种类极不均衡，以200 5年为例，在国家批准注册的保健食品中，具有增强免疫力、缓解体力疲劳、辅助降血糖、辅助降血脂、改善睡眠功能的产品占了2/3。我国目前受理和审批的保健食品功能有 27类，其余22类保健功能的产品仅占1/3，有的保健功能无一种产品批准注册。金宗濂说，上述现象表明，企业产品开发较盲目，产品主要集中在容易得到试验结果、报批容易的几个种类，并没有从市场出发，结果是批准注册的产品多，而真正投放市场、取得效益的产品少。截至2005 年底，我国批准注册的国产保健食品多达7187种，而据中国保健协会所做的市场调查显示，消费者能在市场上看到的只有800多种。

第二，企业规模小，缺乏竞争力。金宗濂指出，我国有50%的保健食品企业资产不足500万元，有的小企业甚至不足50万元，这就决定了企业在开发产品、扩大经营方面没有雄厚的资金做保证。近几年，生产保健食品的国外大公司大举进攻中国市场，抢占了国内市场许多份额。

第三，科技投入过少，使我国保健食品长期处于低水平重复的状态。金宗濂说，我国保健食品企业在产品的科技投入方面比较“小气”，仅占销售额的1%左右，与之相比，广告投入比较“大方”，为销售额的7 %。一般来说，产品的科技投入要达到销售额的10%~15%，才能支持产业的发展，现在大多数中国企业的科技投入远远不够。另外，国家对保健食品研究也缺乏资金的支持，有关保健食品的研究国家未予立项。

第四，消费者对保健食品缺乏信任，导致市场萎缩。金宗濂说，我国保健食品生产、营销中造假现象太多，屡屡出现产品违法添加药品、夸大和虚假宣传的现象，消费者在多次上当受骗之后，对保健食品失去了信心，市场萎缩在所难免。

第五，严格、统一的监管局面尚未形成。金宗濂说，我国目前对保健食品存在重审批、轻监管的问题，审批时很严格，而过了这道“门槛”，由于监管部门多，相互之间工作不协调，导致在监管方面比较混乱。

保健食品产业的发展战略

随着经济的发展，人们对生活质量有了更高的要求，加之亚健康人群的增多，保健食品的需求量将大大增加。预计到2020年，我国人均GDP 将达到3000美元，人均占有保健食品15美元~20美元，保健食品将有190 亿美元~265亿美元的市场。应该说，保健食品产业是朝阳产业，但如何将这块蛋糕做大，却是值得各方思考的。金宗濂表示，对于企业来说，一定要树立“以市场为导向”、“以人为本”、“产品质量以科技为本” 的思想；要发展规模经济，打造我国自己的保健食品航母；积极确立品牌战略，建立中国民族驰名品牌。对于科研院所来说，要加强产、学、研结合的模式，用现代科学技术从我国传统中医药宝库中开拓出具有中国特色的名牌产品。对于政府部门来说，首先要加强监管，要改变过去重审批、轻监管的工作思路，由国家食品药品监督管理局牵头，联合各部委，进行专项整治，并将突击检查转为日常监管，并加强监管力度。