昨日，省发改委召开新闻发布会，公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施细则》，从即日起，金苑面业等２３家生产面粉、大米、食用油、乳品等产品的龙头企业，在涨价前１０天，必须向省发改委申报，不执行这一政策的企业，最高可被罚款１００万元。

    １

    临时价格干预措施

    分为两种形式

    “从去年５月开始，我省和全国一样，居民消费价格总水平上涨出现加快态势，”省发改委价调处处长支安宁介绍说，当前食用植物油、猪肉、化肥等价格上涨压力较大。据监测，我省一级桶装花生油、一级散装菜子油、一级散装豆油１月１８日平均价格分别为１１１．２７元／５升、６．１３元／５００克、６．０９元／５００克，比去年同期分别上涨了４４．５４％、５４．４１％、４８．１８％；同日，全省猪肉价格平均每斤１３．９３元，创近年新高，与上月同期相比上涨７．３２％，与去年同期相比上涨６２．１７％。为抑制价格不合理上涨，经省政府批准，启动临时价格干预措施。

    实施临时价格干预措施分为两种形式：一是对达到一定规模的生产、经营企业实行提价申报；二是对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。主要涉及成品粮及粮食制品；食用植物油；猪肉和牛羊肉及其制品；乳品；鸡蛋；液化石油气（政府制定出厂价格和零售价格的除外）；其他重要商品及服务。

    根据细则，省选择了面粉、大米、食用油、乳品等在本省范围内市场集中度较高、经营规模较大、对市场影响大的２３个龙头生产企业进入本次提价申报名单。今后将根据市场价格变化形势，及时调整提价申报的商品种类和企业目录。对涉及民生的价格上涨较大的商品及服务进行重点干预。

    ２

    河南省２３家企业若涨价须提前１０天申报

    “列入提价申报名单的企业涨价时，无论幅度高低，必须在提价前１０个工作日，将提价申请书面报告送省发展改革委。”支安宁说，申报内容包括企业名称及近三年生产经营情况、提价的幅度、提价的理由等，省发改委将在７个工作日内答复经营者；逾期不答复的，视为同意经营者申报内容。受理结果由省发改委网站（ｗｗｗ．ｈｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）和省价格信息网（ｗｗｗ．ｈａｐｉｎ．ｏｒｇ．ｃｎ）公告。

    在实施临时价格干预措施期间，经营者申请提价的商品及服务单位提价额不得高于单位成本增加额，必要时由价格成本调查机构对其价格成本进行核算。经批准，可以限定生产企业的利润率。

    对于列入调价备案的商品，一次调高价格达到４％以上、１０日内累计调价达到６％以上、３０日内累计调价达到１０％以上的，批发和零售企业需在价格调整后２４小时内将调价情况的书面报告送达指定的价格主管部门备案。

    按照规定，价格主管部门收到备案报告后，如对企业调整价格有异议，将在３个工作日内将意见告知有关企业。对调价理由不充分的，可以责令有关经营者恢复原价或者降低调价幅度；逾期未告知的，视为对调价没有异议。经营者如果对物价部门的决定有不同意见，可以在执行物价部门决定的同时，提请重新审议。

    3

    临时价格干预

    不是不准企业涨价

    “实行临时价格干预不等于政府定价，因为企业自主定价的性质没有改变，不会影响企业的正常经营。”支安宁在解读细则时表示，临时价格干预措施是在物价大幅度上涨，并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，国家依法控制价格不合理上涨的临时性行政手段，是各国的通行做法，也是符合《价格法》的。在价格显著上涨的情形消失后，将会及时解除。

    更重要的是，列入临时价格干预范围的只是极少数价格上涨较多的与居民基本生产生活关系密切的重要商品。政府干预的是企业的不合理涨价；对合理的涨价，政府不会干预。根据规定，如无正当理由，价格主管部门不得要求经营者亏损经营。