针对当前粮食供需矛盾，全国人大代表张剑星等建议，建立粮食安全保障体系势在必行。
改革开放以来，随着工业化、城市化进程的不断推进，我国的耕地面积每年都在减少，人口每年都在增加。而另一方面，我国农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力低，受大气污染、环境破坏的影响，近几年自然灾害发生频繁，造成粮食产量不稳定。
张剑星等代表认为，针对当前的粮食形势，要坚定不移地实行粮食安全行政首长负责制，必须按照确保“人心不慌、市场不乱、社会稳定”的要求，扎实做好确保粮食安全的各项工作，如加强粮食市场体系建设，粮食市场和价格的监督，建立省际间长期稳定的粮食购销关系；建立和落实粮食安全分级责任制，实行分级负责，分级管理，强化各级政府的粮食安全责任。
同时，要全力确保粮食生产能力。这就需要实行最严格的耕地保护制度，防止抛荒，严禁随意将耕地改为永久性非农业用地。通过培育和发展粮食龙头企业，从根本上解决农业生产分散、信息不灵、规模不大、产品不适销等问题。加大对农业科技的投入，加速推广农业新技术和优良品种，使粮食单产有较大的提高，粮食生产成本降低，提高农民的种粮效益。
张剑星代表还建议，当前我国中央储备粮食体系已比较完善，但地方特别是农村储备粮体系的建设尚未到位，要根据各地区的粮食流通总体规模，逐步建立和完善粮食储备体系，形成中央、地方和农村三个层次的粮食储备体系。要落实好最低周转粮库存，为应对突发事件，稳定市场，保证粮食安全起到积极保障作用。 |