呼兰区从源头抓起,并把握生产、销售等环节的各道防线,加大对食品、药品质量安全监管和整治力度,取得了明显的效果。
近年来,呼兰区通过招商引资,集聚形成以黑龙江正大、黑龙江龙丹乳业、哈尔滨义利、华润雪花啤酒等28家农副产品精深加工企业为代表的食品产业,以圣泰、乐泰、三联、儿童等32家医药企业为代表的绿色医药产业。为保证生产加工食品和药品质量安全,呼兰区成立了由食品药品监管、工商、公安、卫生等14个部门为成员的专项整治领导小组,制定了《呼兰区产品质量和食品安全专项整治行动方案》,将各类中小食品药品生产企业全部纳入视野,由区专项整治领导小组划分目标责任区。
生产环节是保障食品安全的第一道“防线”,为此,呼兰区以提高生产企业管理人员素质为重点,采取分散与集中相结合的方式,多次召开食品安全培训会,对从事食品生产经营的企业法人、技术人员进行了法律法规和食品质量安全知识培训。同时,本着整治一类产品,规范一个行业的原则,充分发挥行业协会的作用,成立酒类协会和豆制品协会,制定行业发展规划,统一原料采购质量要求,统一生产加工标准,统一销售价格。
由于呼兰区幅员面积大,食品企业比较分散,他们创新监管方式,帮助企业建立内部管理档案,使企业管理走上规范化、制度化轨道。药品监管人员将检查中发现的问题及时记入监管档案,以日常监管形成的企业档案确定专项行动的重点企业和重点品种。通过建立企业档案,不仅促进了产品质量的提高,也使生产者、监管者“责任”更加清晰、更加明确。
坚持统筹兼顾,分类指导的原则,对达到获证条件的食品生产企业,通过严格把关帮扶,使其尽快达到标准要求;对尚不具备获证条件的准留小作坊,从生产环境、生产工艺、原材料进厂、成品出厂、添加剂的使用等方面进行严格细致的规范,使其尽快达到规定要求。在药品整治中,开展了无《药品经营许可证》经营药品违法行为专项整顿、农村供药网络专项整顿、出租出借柜台、挂靠经营专项整顿、人血白蛋白及狂犬病疫苗专项检查、GSP跟踪检查等大规模的专项检查和整顿活动。监督检查企业300家次,抽检食品16类、50余批次;成功端掉制售假冒老鼎丰月饼黑窝点1个,依法取缔无证照小作坊4家,立案查处违法食品生产加工企业22家;检查药品生产企业24家,立案7起,处罚生产企业4家;对存在问题的181个药品经营网点进行清理登记,取缔18次非法售药行为。
在食品药品质量监管上,建立了政府负总责,监管部门负主体责任,生产企业负第一责任的三级监管网络,由各监管部门与81家食品生产小作坊签订承诺书,与57家食品生产企业签订了质量责任书,由业主就产品质量状况向社会做出公开承诺。
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