亟须破解价格持续上涨难题

    据海关统计，今年1月份我国进口铁矿砂3681万吨、价值46.9亿美元，比去年同期（下同）分别增长2.7%和89.4%。其进口主要特点有：

    一、进口均价、进口规模均创新高。1月份，我国铁矿砂进口均价达到127.4美元/吨，较去年同期均价上涨84.4%。自2007年1月份以来，我国铁矿砂月度进口均价一路攀升，11月份进口均价首次突破100美元/吨，今年1月份再创新高。与此同时，铁矿砂月度进口量呈小幅震荡上升趋势，今年1月份当月进口量创月度新高（下图）。

    二、来源市场集中于澳大利亚、印度和巴西。1月份，我国自澳大利亚进口铁矿砂1369万吨，下降8.6%；自印度进口829万吨，增长20.2%；自巴西进口782万吨，增长2.3%。自上述3个国家合计进口2980万吨，占同期我国铁矿砂进口总量的81%。

    三、一般贸易进口占主导地位，边境小额贸易、保税仓库进口倍增。1月份，我国一般贸易进口铁矿砂3556万吨，微增1.1%，占同期我国铁矿砂进口总量的96.6%；边境小额贸易、保税仓库分别进口62万吨和49万吨，分别增长1.6倍和2.6倍。

    当前我国铁矿砂进口均价大幅上扬的主要原因有：

    一、国际市场铁矿砂供应垄断性导致铁矿砂协议价格持续上涨。目前国际市场铁矿砂供应市场处于高度垄断状态，巴西的淡水河谷公司、澳大利亚的必和必拓公司和力拓公司等3家公司控制了全球70%以上的铁矿砂供应量。铁矿砂供应的高度垄断，矿业巨头往往通过宣布灾害性天气、设备损坏、罢工等不可抗力，推迟或取消船期，从而人为控制供货节奏，牢牢掌握了铁矿砂的定价主动权。自2004年以来，铁矿砂协议价格已经连续4年上涨，2008年铁矿砂协议价格再次大幅上涨65%几成定局。

    二、国际市场对铁矿砂的需求旺盛，拉动铁矿砂价格上涨。2007年全球铁矿砂产量15.9亿吨，仅增长8%，而全球钢铁产量为13.5亿吨，增长达10.7％。全球铁矿砂需求趋旺拉动了铁矿砂价格上涨。

    三、印度对铁矿砂加征出口关税，刺激铁矿砂价格上涨。作为全球第4大铁矿砂生产国的印度，自2007年其通过加征出口关税等措施加大对铁矿砂出口的控制，使得国际市场铁矿砂供应进一步紧张，刺激了铁矿砂价格上涨。近期印度拟将铁矿石出口税率从目前的10%提高到15%，这势必会进一步推动铁矿砂价格上涨。

    四、国际海运费价格的上涨，带动了铁矿砂价格上涨。我国签订的铁矿砂协议价格是离岸价，国际海运价格成为影响铁矿砂进口价格的重要因素。2007年巴西至中国平均运费59美元/吨，同比上涨1.2倍；澳洲至中国平均运费24美元/吨，上涨1.1倍。运费价格上涨直接带动铁矿砂进口均价上涨。

    由于近年来我国钢铁产业迅猛发展，国内铁矿砂资源相对不足，铁矿砂的供需缺口持续放大，对国际市场铁矿砂的依存度不断上升，铁矿砂的稳定供应已经成为我国钢铁产业发展的瓶颈因素。为此建议：一是鼓励企业实施 “走出去”战略，通过合资、参股、战略联盟等形式进行全球布局，通过收购、控股等办法获取国外的铁矿资源。二是进一步规范铁矿砂进口的经营秩序，鼓励企业通过实行联合采购、签订长期订货合同、承包运输船队等办法，控制进口铁矿石成本。三是继续加强对钢铁产业的调控力度，坚决淘汰落后产能，控制低端钢铁产品的出口，促使我国钢铁产业优化升级，降低对进口铁矿砂的需求。