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当前基层粮食部门有“四盼”
糖酒快讯   2008-04-25 14:45    
 
  　　一、要把粮食企业的产业化经营放在大农业、大粮食中去考虑和运作。近年来，国家对粮食主产区、优质粮食生产基地、农产品加工出台了一系列扶持发展的优惠政策。而粮食部门和企业作为重要的涉农部门，往往游离于政策之外，享受不到优惠的政策措施。如农业产业化经营是一项系统工程，从粮食的订单种植到订单收购、加工、销售，粮食部门都是重要环节，但是这一过程中优惠对象和主体往往是农业部门和基层农村，粮食部门享受不到发展产业化经营的优惠政策和条件。建议在农业产业化经营、扶持粮食生产基地县、发展优质粮食生产方面，要统筹规划，合理安排，全面发展，挖掘现有粮食企业的潜力，发挥国有粮食企业的主渠道作用，形成政府引导，农业、粮食、畜牧、农机、供销部门联动的产加销、贸工农、种植、收购、加工、销售一条龙的运作模式。有条件的地方，可以探讨实行粮食加工的“二次结算”，促使农业增产，农民增收，粮食企业增效。

　　二、要规范、明确粮食监督检查、行政执法的主体合法地位。基层同志反映，《粮食流通管理条例》赋予了各级粮食行政管理部门粮食行政执法权。其主体是粮食行政管理机构，准确地讲只有属于政府职能部门的粮食局才有资格承担粮食执法权，而有的县（市、区）粮食局不是行政机构，而是事业单位，严格讲不能承担行政执法权。这与法不周、与法不严，也不利于维护粮食行政执法的权威性和公正性。建议应将各级粮食局纳入政府序列，赋予其合法的执法地位。内部成立相应的执法大队或科室，落实人员、编制、经费、车辆，使其具备执法条件。

　　三、尽快做大做强粮食企业，促进粮食事业又好又快发展。当前基层粮食企业大多已经改革改制，体制变了，内部机制也活了，但面临的问题不少，突出的是如何进一步整合粮食企业资源，优化组合，摆脱过去粮食企业个头小，不成规模，科技含量低，没有品牌产品等发展桎梏。基层的同志普遍认为，目前有很好的大力发展粮食产业化的历史性机遇，各级粮食行政主管部门要抓住机遇在政策上多引导，制定粮食产业发展的中长期规划，建立完善粮食产业政策，突出发展壮大县域粮食经济。

　　四、建立完善县级粮食储备体系。有的县（市、区）至今没有建立粮食储备，特别是一些工矿区比较集中、人口相对较多的县（市、区），更应该按照产区3个月，销区6个月的原则，建立健全县级粮食储备，以备不时之需，不能以财政状况不好为由，不落实县级粮食储备。

责任编辑：田蜜 编辑：田蜜 来源：中国食品产业网-国内资讯
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