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轻视农业的严重后果
糖酒快讯   2008-04-28 10:15    
 
    最近国际市场上粮食价格飙升,在一些发展中国家引发社会动荡和骚乱,4月12日海地政府因饥荒引发的骚乱而倒台。

    国际社会开始重新反思农业和粮食问题。关于引发目前粮食危机的原因,一般都认为是对粮食需求的增长,气候变化,生物燃料的竞争以及金融投机等因素。然而有部分西方专家学者从更深层次,剖析了几十年来轻视农业,减少对农业的投入,才导致今天这种局面。“冰冻三尺非一日之寒”。这些分析耐人寻味,令人深思。法国《世界报》4月23日发表了“农业的报复”的长篇分析文章,法国《论坛报》最近也刊登了一些专家学者的观点,现将这些分析和观点整理如下:

    1.农业地位下降

    多少世纪以来农业原本是人们最关注的领域。后来人们被城市的光环所吸引,把目光转向城市。在二十世纪,农业被边缘化,农业生产者遭到蔑视。人们不再警惕农业衰退的征兆。作为农业大国的法国也不例外,法语中“农民”一词成了骂人的话。

    对农业的轻视是全球性的。全球75%的穷人居住在农村,而农业只获得4%的公共投资和4%的发展援助。除了解释目前粮食危机的行情原因(需求增长、气候变化、生物燃料的竞争和金融投机)之外,农业发展资金匮乏是主要原因。

    两个现象说明公共支出分配极为不公平。在不发达国家,众多的农村人口很少形成压力集团。反而在农村人口最少的发达国家,农业生产者最能形成压力,从而获得最多的帮助。尤其是世界银行和大多数的领导人直到最近几个月还认为农业是残留的产业。

    由于在发达国家4%的农业人口养活96%的人口。还有必要帮助穷国的农业生产者吗?他们最终的命运是到城里的工厂和服务行业去工作。世界银行行长罗伯特.佐利克如今大谈担忧粮食匮乏,简直让人困惑。世界银行是造成如今这个局面的最主要的责任者之一。

    2.存在的失误

    正是由于世界银行几十年来强迫穷国减少对农业的财政和行政帮助,只给予出口种植以优惠政策。这种近视眼做法的结果是,一些人就对此带有敌意,认为它是为富国的利益服务。结果造成穷国的农业生产者严重缺乏培训和公共投资,而粮食自给自足长期以来被看作已经过时了。

    巴黎第九大学的教授菲利浦.沙曼很不满地认为,世界银行曾经不遗余力地拆毁发展中国家的农业系统。

    富国们继续给它们的农产品出口以大量补贴,支持其向发展中国家出口,从而阻碍了当地生产竞争力的形成。

    让我们从政治角度来看:假如富国真正对农业发展感兴趣的话,他们能让一个非洲人,塞内加尔人雅克.迪乌夫连任三届(从1994年,原则上应该到2012年)联合国粮农组织秘书长吗?虽然联合国粮农组织搬迁到了意大利。但是面对世界银行和国际货币基金组织,联合国粮农组织没有分量。“罗马”怎能敌过“华盛顿”?

    3.应该重新认识农业

    世界银行现在态度的转变已经完全说明:目前粮食的紧张局面,是二十年来的错误和消极状态所造成的,它让领导人重新把农业作为一个战略部门来看待。如果说媒体和政治家对短期形势感兴趣的话(大家都知道了海地骚乱),联合国粮农组织、农业发展国际基金和联合国工业发展组织已经在为未来做准备,他们于4月8日至11日在新德里召开了第1届世界农业工业论坛,有来自110个国家的500多名与会者。

    伯克利大学的教授阿兰.德杰夫里认为农业是经济发展的关键部门。在中国、印度、越南,正是农业的发展使得千百万人摆脱贫困,促使经济腾飞。

    如今大家的共识:农业大有前途。由于世界人口的增加和人们生活水平的提高,对于食品的需求从现在到2050年将翻两倍。

    4.发展中国家应发展自给自足农业

    争论将不再是围绕着农业的逐步消失,而是围绕着它的发展。但是,并非所有的模糊认识都不存在了。南部国家应该努力使它们的农业更具有竞争力,并且进行部分调整,今后达到粮食自给自足,要做到这一点很不容易。同时北部国家应该同意解除关税壁垒,因为目前在严重灾难时所决定的援助计划,在某种程度上像似西方国家强加的政策所造成的结果。

    有专家认为,现在紧急需要对世界粮食计划给以5亿欧元的资金援助,同时帮助贫穷国家发展自给自足的农业。

    5.发展农业食品工业

    农业的未来将是农产品的加工,其重要性与日俱增,因此它与工业越来越近。农食工业的创建往往是迈向更加工业化经济的第一阶段。如果说农业在世界经济中所占份额减少了,那么农食工业所占份额增加了。虽然数据非常分散,因为无定形的部门很多(在一些国家占到60%),农食工业毫无疑问是世界第一经济部门。

    越来越多的生物技术使得农业生产者能够进入市场并给工业生产者带来压力,然而穷国的农业生产者非常需要灌溉系统,需要状况良好的道路和制冷机。

    在亚洲、非洲、拉丁美洲和中欧情况都是一样的:农业生产者缺乏一个发展环境,缺乏成网络的组织,例如生产合作,培训合作以及基础设施合作。由于缺乏基础设施,像印度的农业收成就减少了30%,重新成为粮食进口国。但是目前的粮食危机可能会让投资者对农业这个部门感兴趣。农业信贷银行时至今日还在把精力用于构筑它的全球化网络以保证它的发展,而今后,它决定重新与它的根--农业联系在一起,组织关于资助整个农业系统的国际论坛,这不是出于慈善,而的确是懂得了农业的重要性。
    


责任编辑:黄文苑 编辑:黄文苑 来源:第一食品网
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