华池县柔远镇土坪村养羊大户杨伟全眼下天天为他的羊只恼心着：不是因为家里200多只绒山羊无人喂养，也不是因为养羊没有效益不赚钱，而是每年青黄不接之时，羊只没有足够的草料。到了长膘的时候，羊只依然瘦弱，杨伟全看在眼里，急在心里。无奈之下，两天前他不得不将自家的40多只绒山羊卖掉。
“在土坪村，到了草料青黄不接时，像杨伟全这样家里羊只多的，缺少草料，家里种草的，羊只却不多。”村支书杨正兵插话道。柔远镇土坪村属纯山区村，全村有农户166户，人少地广，山地面积大，适宜种植苜蓿草。近年来，在全县上下种草养畜的大氛围下，村里家家都种草养羊。但基本是小打小闹，没有形成规模种养，加之实施封山禁牧后，群众不懂也不愿舍饲养殖，一部分群众便放弃了种草，改为种粮。尽管受自然条件所限，这里粮食平均亩产不到100公斤，可为了生计，全村户户都种粮。如今，群众吃饭是不愁了，但增收却是个老大难。
“不仅仅是土坪村，在整个山区像这样没有处理好种草养畜、促增收关系的情况普遍存在。”县畜牧局局长柴虎元说。华池是一个半农半牧县，全县有天然草场250多万亩，发展草畜产业条件得天独厚。因此，华池县把发展草畜产业作为调整全县产业结构的主抓手、强县富民的主产业狠抓不放。但经过多年的发展，却始终没有实现种草、养畜、促增收的有机统一。为了从根本上解决全县普遍存在的种草的养羊少、养羊的缺少草现象，把种草与养畜有机结合，实现农民真正意义上的增收。今年，华池县坚持走好抓种植扩基地、抓养殖促转化、抓加工提效益的和谐发展路子，全力推进草畜产业升级增效。为此，华池县在努力完成柔怀公路、乔山公路两侧2个万亩草带和上里塬鸭口、山庄新庄2个市级千亩苜蓿种植示范点建设的同时，新建五蛟毛沟门至南湾、柔远孙家川至土坪乡村公路两侧2个千亩草带，带动全县种植苜蓿18万亩。截至目前，全县已新种苜蓿草7.6万亩，这将从源头上逐步解决草畜产业发展的瓶颈制约。
就如何作好种草、养羊、促增收这篇大文章，真正实现畜产强县目标，县委书记闫晓峰告诉记者，要实现华池县由草畜大县到畜产强县的转变，必须通过积极采取“公司+基地+协会+农户”的养殖模式，把农户由跟市场变为闯市场；通过小额信用担保贷款，免费为农户投放种羊、建棚圈，解决他们缺少资金的问题；通过下派科技特派员驻村蹲点，邀请草畜专家进村入户，解决农户种养的疑惑；通过着手建立化解风险机制，彻底解除农户缺口粮的担忧，进而带动全县发展草畜产业，大力促进农民增收。
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