管住农业“药瓶子”
4月1日，满载200吨优质蔬菜的8辆大卡车正从安丘市凌河镇排队等待出发，3天后这些蔬菜就会摆上香港市民的餐桌。据了解，安丘市的大葱、菠菜等5种主要出口蔬菜也通过了欧盟、日本和美国有机食品机构的认证，这标志着安丘的蔬菜生产标准已经与世界几个主要发达国家和地区的生产标准接轨。
安丘是一个农业大市，农业基础较好，农产品加工出口特色明显，区位优势突出。据统计，全市有一定规模的农产品加工企业已达431家，年出口农产品150万吨，农产品出口创汇已经成为安丘市农业的特色和优势。近年来，随着农产品出口门槛的提高，安丘市在一段时间内也出现了出口受阻、农民收入下降的情况。在严峻的出口形势下，安丘市委、市政府认识到，要想彻底解决农产品药残问题，必须努力提高自己的门槛，主动与发达国家和地区的市场准入相对接，安丘市出口食品农产品质量安全区域化建设应运而生。
安丘市提高自身农产品质量首先从加强对化学投入品的监管开始。为此，安丘市制定出台了《安丘市农药管理办法》，坚持“严打开路，封闭运行，规范使用”的原则，整合行政力量，提高行政效率。首先是公安部门牵头，对生产经营国家明令禁止的农业化学投入品的企业和行为进行专项整治；公安、工商、质监、农业等部门联合行动，对农资市场进行专项治理，依法取缔农业化学投入品非法经营网点200多家，农资产品的销售环节安全得到确实有效的保证；另一方面，对农业化学投入品生产供应企业实行备案和市场准入，建立封闭式直管体系，目前全市已建成市级农药兽药专营总店1处，镇和农村社区直供店67家；建立市级化肥专营总店1处，镇和农村社区专营店60家。同时加强了对全社会化学投入品市场规范管理，确定15家化肥、农兽药批发企业，落实备案准入制度，从而净化、规范了化学投入品使用的环境，从源头上为保证出口农产品的质量安全打下了坚实的基础。
安丘市主动提高自身农产品质量门槛的第二个措施是建设区域标准化基地。标准化基地建设是打造出口食品农产品质量安全区域化建设的基础，只有在基地规模化生产的情况下，对所有基地建立管理档案，实行统一生产资料供应、统一技术指导、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售的统一管理模式，才能保证农产品生产、加工、流通各个环节全部按照标准化要求实施。在这一思路的指导下，目前安丘已建成国家级大姜、芦笋、大樱桃标准化示范区，建成了5万亩有机食品基地、4万亩绿色食品基地和10处优质畜产品基地。目前，安丘市已经被确定为“山东省放心菜基地县”，并成为内地首个“供港蔬菜备案基地”。
用标准化跨越“肯定列表”
安丘是农产品出口大市，在蔬菜生产领域有“国内蔬菜看寿光，国际蔬菜看安丘”的说法。随着我国加入世界贸易组织，安丘蔬菜的主要出口国日本、韩国等地相继通过了严格的卫生检疫制度、生产加工标准、药残和毒残检测手段。以日本为例，在农产品“肯定列表”制度颁布之后，控制药品多达799种，标准多达5.1万个。在严格的出口标准准入条件下，安丘市要想在农产品出口方面有所作为，必须严格执行出口国的准入标准；要想适应出口国的准入标准，标准化生产是关键；而标准化生产的基础是制定标准。于是，一场全新的农业变革在安丘的沃野迅速铺开。
标准的制定从哪里入手？安丘市在实践中形成了清晰的思路。首先是建立健全的质量标准体系。在质量标准体系建设中，安丘市着重从完善三个体系入手开展工作。三个体系就是质量标准体系、质量检测体系、推广实施体系。在标准制定方面，安丘市坚持“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则，在实施已有国家级、省级标准的同时，参照日本、欧盟等国家和地区的国际农业操作规范，制定了一整套地方性的从种植到收获的标准操作规程。
截至目前，安丘市已研究制定了与农产品质量标准相配套的生产技术操作规程33个，加工企业参照出口国食品卫生标准制定了200多个生产标准，大葱、菠菜等五种主要出口蔬菜通过了日本、欧盟、美国的有机食品机构认证，形成了以国家标准、行业标准为主体，地方标准相配套，与国际标准接轨的农业标准体系。其中，生姜质量分级标准和安丘大姜质量标准被列入省级标准并被广泛推广。
在安丘外贸食品公司，企业标准之细让人大开眼界。以对日出口的草莓加工车间为例，仅洗手就要经过六个步骤，然后戴上口罩、发网、头套，穿上隔离服，换上水靴，从10厘米深的消毒池中趟过，对水靴进行消毒，再通过封闭通道“风淋”10分钟。利用多角度变换强力风吹掉身上的微小异物，人才最终得以进入车间。
农业标准化生产实施以后，农产品的质量安全水平得到大幅度的提高。安丘万鑫食品公司参照国际最高的欧盟标准组织生产，有600亩基地通过了欧盟GAP认证、1500亩基地通过了日本JAS有机食品认证，产品在日本、韩国等市场具有较高的美誉度；三通食品公司生产的具有“一元化基地产品”标识的保鲜菜，在日本市场上高出同类蔬菜市场价格10%左右。
从地头到车间全程监测
健全的检验检测体系是确保食品农产品质量安全的保障。安丘市在区域化建设中基本实现了出口食品农产品从农资、土壤到生产、加工各个环节全过程、无缝隙的监控和检验检测。安丘市为什么能够建立完善的农产品质量检测体系呢？通俗地说就是因为安丘市各个职能部门能够各吹各的号，各把各的关，同时又能够相互协调与配合。
安丘市副市长王本明介绍说，在前几年，安丘市与其他地方一样，由政府设立的检测机构对有利可图的制成品检测一拥而上，而对农业生产过程的检测则无人问津。在检测职能上存在职能交叉，力量分散，权责不明，资源浪费的现象，很容易产生检测漏洞。在安丘区域化建设开展之后，由市政府牵头，按照“明确职能、适当分工、健全网络、全面覆盖”的原则，整合检验检疫局、农业局、环保局以及企业检测资源，建立了从种植、加工到出口的全过程检测体系。
“现在明确了，企业能做的，全部交给企业；企业做不了的，由政府承担。”安丘市明确规定，农产品产前的土壤、环境监测，由环保部门负责，保证基地环境达标；产中的化学投入品检测，依托测土配方施肥，由农业部门负责；产后的收购和加工环节，由企业实施产品检测。
安丘的农产品检测体系建设，企业检测是亮点。实力雄厚的大企业，在完成自产产品检测的基础上，取得相关的认证资格之后还可以对外承接社会检测业务。中小企业可以联合建立检测中心。潍坊东和分析检测有限公司就是由凌河镇6家农产品加工企业共同投资建成。经理王福亮介绍说：“公司一天可以检测30个样品，检测结果日本也认可，既便利又节省。”
截至目前，安丘市建立了市级农产品检测中心；在重点蔬菜生产区和批发市场建立了快速检测点；在外贸食品公司成立了山东省首家自有出口蔬菜检测中心；在凌河镇、新安街道分别建设了高标准的农产品质量检测中心，初步形成了以市级农产品质量检测中心为依托，以农产品加工企业检测资源为主体，农业、畜牧、质监、环保等部门检测机构共同参与、分工协作的检验检测体系。安丘市同时在标准化示范基地和推广基地建立了在线监控网络体系，由区域化建设指挥中心或发展合同基地的企业对基地生产活动进行全程在线监控。
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