供求依然面临压力

    不过，尽管国内粮食供求保持基本平稳，粮食价格也基本稳定，但是中国的粮食形势仍然面临诸多压力。

    日前社科院农村发展研究所发布报告预测，粮食继续增产的难度增加，2008年的粮食总产量可能会下降。此前农业部部长孙政才表示要争取2008年粮食产量达到1万亿斤。考虑到消费刚性增长，今年国内粮食供需形势仍然不容乐观。

    社科院社会学所研究员陆学艺表示，控制粮价和农业生产成本大幅上升导致农民种粮无利可图，农民种粮积极性下降，“近期前景堪忧“。

    国家粮食局局长聂振邦日前在《人民日报》撰文表示，“不会存在粮荒，更值得关注的是农民种粮积极性”。他认为，保持粮食市场和价格基本稳定的难度加大。

    陆学艺认为，“虽然粮食连续增产了四年，但是现在还没有恢复到1996年的水平。”国内粮食产量1996年是10070亿斤，2007年是10030亿斤，最多的是1998年的10246亿斤。

    其次，虽然中国粮价暂时受国际粮价影响不大，但是国际粮价对国内粮价的影响正在加大。有媒体报道，广州的大米价格近期已经三次提高，涨速快要超过国际米价。

    此外，国际粮价还通过大豆价格影响国内粮价。由于中国油料作物对外依赖程度较高，大豆价格高涨刺激大豆种植面积增长，其他作物的播种面积减少，供需趋紧。社科院日前发布的《中国农村经济形势分析和预测的报告》也认为，2008年粮食产量有可能下降，而造成粮食总产量下降的因素主要是粮棉油争地的矛盾更加突出。

    因此，未来的粮食安全仍需要粮食继续丰收作为保障。发改委的有关负责人也强调说，国家对粮食生产依然高度重视。

    今年，国家又进一步加大了扶持农业和粮食生产的扶持力度。在预算安排“三农”投入5626亿元，比上年增加1307亿元的基础上，又增加252.5亿元资金直接补贴粮农。财政部部长谢旭人日前还表示，要运用财税杠杆，抑制农资价格过快上涨，保障农资供应，维护市场价格基本稳定。

    为促进粮食生产，国家提高了2008年小麦和稻谷粮食最低收购价，比去年每市斤提高0.03～0.07元，并将稻谷最低收购价执行范围从吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省扩大到辽宁、江苏、河南、广西4省（区）。

    发改委有关负责人表示，国家正动员和鼓励南方稻谷产区农民“单改双”，努力扩大双季稻播种面积。据主产区反映，目前已出现由“双改单”变为“单改双”的趋势。据统计局农作物种植意向调查显示，今年夏粮播种面积达4多亿亩，早籼稻8700多万亩。

    国际粮食供给

    将出现恢复性增长

    按照联合国的统计，截至5月末，全球的大米价格已经较去年同期上涨了约57%，作为亚洲大米进口大国的菲律宾，CPI指数已经超过了8.3%。而中国是亚洲少数几个没有受到国际大米上涨严重影响的国家。

    发改委有关负责人表示，我国稻谷、小麦、玉米主要依靠国内生产，在国内粮源充裕、严格控制粮食出口的情况下，国际市场粮价上涨对国内市场影响不大。

    在国家发改委看来，这轮国际市场粮价上涨，主要是由于近年来全球粮食供需偏紧所致。从供给情况看，受气候灾害等影响，世界谷物生产连续两年减产，从需求情况看，由于近年来能源需求增长，价格暴涨，刺激生物能源快速发展并形成热潮，减少了食用类粮食的份额。发改委预测认为受气候及粮价上涨等因素影响，预计今年世界粮食会有恢复性增产。

    按照联合国粮农组织的估计，在未来的几个月中，随着巴西或乌拉圭，以及孟加拉国、印度、印度尼西亚、泰国和越南新收获大米的到来，价格进一步上涨的趋势可能会有所减弱。

    事实上，上周国际米价在飙涨至历史新高后出现回落。分析师指出，受到稻米主要生产国例如印度与越南等限制出口以保护国内供给下，让米价一路飙升，不过目前迹象显示供应紧缩已获舒缓，米价在本季可望进一步走跌。而且全球主要稻米出口国泰国最近宣布，将于近日在国内开始释出210万公吨的稻米库存，以缓和不断上涨的米价。

    目前国际粮食期货价格（FOB）已经达到了每吨1000美元以上，相当于国内销售价格的四倍，为防范粮食投机活动，2008年1月1日，商务部已经宣布，启动粮食制粉出口配额许可证管理，而海关对大米走私也严格稽查。

    但在国内范围而言，国内的食品价格压力仍较大。3月份的CPI已经达到了8.3%，其中粮食价格的涨幅为6.8%，食品价格整体的涨幅为21.4%。

    高盛昨日就预测说，虽然农产品价格同比增长将小幅下降，但会被其他食品价格和非食品价格的上涨所抵消。4月份居民消费价格指数(CPI)同比增幅可能从3月份的8.3%反弹至8.5%。