中国有能力确保粮食安全：强农惠农政策力度持续加大

温家宝总理日前在河北考察时表示，中国人完全有能力解决自己的吃饭问题。国家现有１．５亿吨到２亿吨的储备粮，库存水平比世界平均水平多一倍。

更重要的是，确保粮食安全的保障机制发挥了重要作用。党中央、国务院高度重视粮食生产，制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施。

从２００４年起，国家出台粮食最低收购价政策。这项政策实行以来，全国以最低收购价累计收购粮食１８５０多亿斤，对保护农民利益、保障市场供应发挥了重要作用。考虑到今年粮食生产成本上升较多，为提高农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，国家决定从新粮上市起再次提高２００８年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。同时，２００８年生产的粳稻最低收购价执行范围由黑龙江、吉林两省扩大到黑龙江、吉林、辽宁三省。

新一届政府成立后，又采取了１０项扶持农业和粮食生产的政策措施，在今年中央财政安排“三农”支出达到５６２５亿元，比上年增加１３０７亿元的基础上，再增加农业投入２５２．５亿元，直接补贴给农民，调动农民的生产积极性。“我们的惠农政策不仅不会变，而且只会越来越多，越来越好。”温家宝总理在河北任县大屯万亩农业开发区的麦田里，对农民这样充满信心地表示。

来自农业部的统计数字显示，今年冬小麦面积达到３．２亿亩，比去年增加９０万多亩，基本实现了安全越冬，为夺取夏粮丰收奠定了基础。水稻方面，南方水稻主产省面积增长趋势明显，北方水稻主产省水稻面积稳中略减，预计全国水稻种植面积较上年增３１２万亩。尤其是由于今年国家水稻良种补贴资金提前预拨，最低收购价水平提高，扶持政策不断强化，且早籼稻市场价格较高，呈现稳中有涨态势，市场环境较为有利，形成南方早稻产区种植早稻的积极性明显提高的好势头，早稻种植面积进一步扩大。

生产储备市场调控：一个环节都不能少

根据有关部门测算，确保我国粮食安全，到２０１０年我国的粮食综合生产能力必须要达到１万亿斤以上。应对国内国际复杂多变的粮食供应和价格形势，中国政府相关部门已经着力从多个方面采取综合性措施确保国家粮食安全。

２００７年新粮上市以来，受全国水稻市场供大于求影响，吉林省水稻价格持续下滑，市场交易清淡，收购进度缓慢，部分市、县水稻收购价低于国家确定的最低收购价格。为稳定吉林省水稻市场，有效保护农民利益，切实解决农民销售水稻困难的问题，中储粮总公司在吉林省白城、榆树、镇赉、前郭等４个县（市）先行启动水稻最低收购价收购工作。

记者１０日从中国储备粮管理总公司获悉，中储粮正在东北三省进一步加强组织宣传、提供优质服务、严格执行政策、强化仓储管理，会同有关部门对各有关收购库点执行最低收购价政策情况进行监督检查和指导，稳步推进水稻最低收购价收购工作，维护粮食市场稳定。

同时，在耕地资源约束日益加强的背景下，农业部门开始采取一系列旨在提高单产的措施。“高产创建是我国粮油生产工作思路的重大转变，也是我国粮油生产发展的新途径。”农业部副部长危朝安日前表示，落实今年中央一号文件提出的实施粮食战略工程、大力发展油料生产，必须以科学发展观为指导，转变农业发展方式，积极寻找粮油稳定发展新的增长点，坚持提高单产增加总产的发展思路。

农业部已提出了“２００８年全国粮食高产创建年活动”和“振兴油料生产计划”。这项工作将通过５００个粮食高产示范点、１００个油料示范点建设，积极发挥辐射带动作用，把示范点建设成为省长粮食负责制的联系点、农业部门的生产基地、产业化发展的示范区、良种良法相配套的攻关田、农民现学现用的参观点，通过抓点带面，促进区域平衡增产。

针对粮食生产受农资等投入成本加大的问题，农业部门还以全面推进测土配方施肥为抓手，进一步扩大配方肥施用面积，鼓励农民多施增施有机肥，从而缓解化肥供应紧张的情况。有关专家表示，特别是农作物秸秆中，钾素含量很高，通过秸秆还田对钾肥是有效替代，可以缓解我国钾肥资源短缺的矛盾。

粮食价格一头关系到种粮农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力。因此，粮价既不能大涨，也不可大落。为此，除了积极发展粮食生产、增加供给，国家有关部门还将严格控制主要粮食品种出口；加强粮食运输调度，维护市场秩序，确保市场供应；妥善安排好低收入群体生活。