我国能否继续从容应对国际“粮荒”？粮食等主要农产品供给有没有保证？农业部部长孙政才接受本报记者采访时说——一定要始终做到“手中有粮”

 
　　5月5日，湖南省邵阳县下花桥镇石联村种粮大户邓再得重温一张珍藏10余年的“定购粮单”，掏心窝感激政府重视“三农”的好政策。

 
　　邓再得过去每年交纳600公斤定购粮抵交农业税，还要负担各种款项500多元。自取消农业税后，他种粮12亩，年产粮食5000多公斤，每年减少负担款项1200元，还得到政府给的粮补等款600余元。邓再得默默记下了政府这笔情……（李爱民摄）

 
　　核心提示

 
　　“手中有粮，心中不慌”。一场国际性“粮荒”正在波及许多国家和地区。得益于粮食连年增产、库存充足，我国粮食等主要农产品市场形势相对平稳。只要不断巩固、完善、强化强农惠农政策，有亿万农民的辛勤劳作，有科技支撑能力的稳步提高，中国人完全有信心、有能力长期解决自己的吃饭问题。

 
　　一定要始终做到“手中有粮”　吃饭是最大的民生问题

 
　　国际粮食安全形势非常严峻，粮价上涨、供给偏紧将“普遍化、长期化”

 
　　记者：一段时间以来，国际市场粮价大幅攀升。据联合国有关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42%；预计到2008年末，世界谷物库存将降至4.05亿吨，比上年度减少5%，下降到25年来的最低水平。您对此怎么看？

 
　　孙政才：当前国际粮食安全形势的确非常严峻，国际社会普遍担心可能出现严重的粮食危机。

 
　　我感到，这次粮价大涨有几个方面特别引人关注：

 
　　一是来势凶猛。国际粮价自2006年下半年开始持续上涨，之后不断突破历史高位。2007年全球小麦价格上涨112%，玉米上涨47%，泰国大米更是从今年1月份的每吨360美元飙升至不久前的1000美元左右。目前，世界市场稻米实际价格达到19年来最高点，小麦价格创28年来新高。粮食价格不断上涨，市场恐慌迅速蔓延，各国为保障本国粮食供应及控制通货膨胀，纷纷采取限制粮食出口、鼓励进口的措施。

 
　　二是成因复杂。国际石油价格持续大幅上涨、生产成本全面上升、生物质能源加快发展、自然灾害导致部分地区减产、粮食需求增长而库存减少、投机资本炒作、美元贬值，等等，诸多因素都直接影响粮食和农产品价格以及供求关系。这场粮食市场大波动，是世界经济加快发展、经济全球化加快推进过程中一系列矛盾的集中反映。

 
　　三是影响深远。联合国有关机构表示，粮价持续飞涨令全球超过1亿人陷入饥荒，已经在30多个国家诱发粮食危机；食品价格暴涨可能有损经济增长并危及政治安全，可能演变成真正的全球性危机。各方面普遍认为，这次粮价攀升不是短期现象，粮食将从此告别廉价时代；现在人们对粮食涨价预期加大，粮食价格上涨、供给偏紧将“普遍化、长期化”，从而对世界农业发展带来广泛深远影响。

 
　　看到当前严峻形势，着眼于未来发展，我最强烈的感受是，吃饭问题是最大的民生问题，养活我国13亿人口靠别人靠不住，保障国家粮食安全是对世界最大的贡献。我们必须牢固树立长期立足国内确保粮食基本自给的指导思想，任何时候都要做到“手中有粮”。农业部门一定要立足党和国家工作全局，着眼于有效应对国际农产品市场的深刻变化，着眼于实现宏观调控“两个防止”的目标，始终坚持把确保粮食等主要农产品有效供给作为农业农村经济工作的首要任务，作为农业部门的首要职责，扎扎实实做好农业和粮食生产各项工作。

 
　　中央支农政策未雨绸缪

 
　　我国农产品价格上涨是恢复性的、合理的、温和的、结构性的和可控的

 
　　记者：与国际市场相比，我国国内粮食市场价格相对平稳，为什么我国能够保持粮食市场基本稳定？

 
　　孙政才：关键在于“手中有粮”。目前，我国粮食储备充裕，库存消费比是世界平均水平的2倍，其中大米库存量4000万—5000万吨，完全能自给自足。去年以来，我国部分农产品价格上涨，但相比较而言，我国农产品价格上涨是恢复性的、合理的、温和的、结构性的和可控的。2007年，我国粮食价格比上年上涨6.3%，今年3月份同比上涨6.8%，其中，大米、小麦价格一直比较平稳。据有关监测数据，自3月份以来，我国肉、蛋、菜、粮食等价格月度环比均有不同程度回落或小幅波动。当前粮食等主要农产品供应充足，价格基本稳定，市场预期相对平稳。

 
　　这主要得益于党中央、国务院始终高度重视“三农”工作，未雨绸缪，不断加大对农业的扶持力度，着力构建确保粮食安全的长效机制。党的十六大以来，中央在宏观调控中加强农业，把稳定发展粮食放在突出位置，连续下发5个指导农业农村工作的1号文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，有效调动和激发了各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性，粮食等主要农产品连年增产。2007年，粮食总产达到10030亿斤，实现了自1985年以来首次连续四年增产，棉花、糖料产量达历史最高水平，蔬菜、水果等其他经济作物稳定发展，生猪、奶业生产扭转一度下滑的趋势，牛、羊肉产量较快增长，渔业生产稳定发展。

 
　　值得指出的是，我国粮食供给平衡并不是在自我封闭中实现的，我国粮食等农产品进出口贸易一直正常发展。由于需求旺盛，这几年大豆进口增长较快，但谷物呈净出口局面。2007年，我国出口稻谷、小麦、玉米等谷物991.2万吨，比上年增长62.5%；进口155.7万吨，下降56.7%；谷物净出口835.4万吨，比上年增长2.3倍。今年一季度，我国净出口谷物50.5万吨；其中，稻谷产品净出口42.2万吨，比上年同期增长48.8%。

 
　　我们清醒地认识到，现在经济全球化进程加快，国内外农产品市场关系越来越紧密。目前大米、玉米、小麦等国际价格都远高于国内，有可能出现粮食价格输入性上涨和进出口异常变动，对此我们必须高度警觉。粮食等农产品价格一头关乎农民利益，一头关乎消费者利益，必须统筹兼顾，力求不大涨、不大落，既不能影响消费者生活，又不能影响农民的生产积极性，科学应对复杂多变的国际国内粮食供求形势，确保我国粮食等农产品市场平稳运行。