中国人靠自己解决吃饭问题,一部分专家学者认为非常难,以此判断中国存在粮食危机。主要的理由如下:第一,城市化、工业化占地;第二,人口增长和生活质量提高;第三,水资源缺乏;第四,自然灾害;第五,能源短缺,汽车与人争粮食;等等。这都是众所周知的,这里就不展开说了。
上述五点主要理由都是实实在在的,但反方也有数条措施应对和化解:第一,中国60万个左右的村庄,至少占地4亿亩,如果加以科学规划和整理,可以节约1-2亿亩土地;第二,我国中东部和四川等地,一季稻改双季稻,增加的粮食产量可以超过重庆、贵州、甘肃、宁夏、西藏、陕西、山西、青海等省市区的粮食总产量;第三,随着技术进步促进装备农业、设施农业的发展,中部、西部、北方和东北,一亩大棚蔬菜生产量就相当于数亩大田的自然生产量,技术进步替代土地的潜力还非常大;第四,随着南水北调等大型水利工程的完成和节水农业技术的推广普及,我国北方、西北等地区的土地利用率和生产力也将大幅提高;第五,三峡工程建设后,长江流域就新增了旱涝保收良田数千万亩。随着我国经济实力的增强,我国各大流域和沿海,增加人造地的潜力还很大;第六,现有品种改良和配方施肥等技术推广普及,粮食至少有20%的增产潜力。将来会不会有袁隆平第二、第三,不敢肯定,但是可以期待的;第七,我国人口增长高峰已经过了。1949-79年的30年,中国人口增长了4亿多,粮食由1.13亿吨增长到3.05亿吨,除三年“自然灾害”外,中国基本上没有出粮食安全问题,并且这30年我国还是粮食净出口国。1979-2008年的30年,中国人口也增长了4亿多,粮食产量由3.05亿吨增加到5.015亿吨,没有出粮食安全问题,依然是粮食净出口国(1997-2006年间,除大豆外。我国大米和玉米分别累计净出口1575万吨和7375万吨,小麦净进口991万吨,三项加总累计净出口7959万吨)。2009-2039年的30年,中国人口顶多增长1.8亿,粮食增产幅度不一定会比前两个30年小,但人口增长带来的粮食需求压力比前两个30年小很多;第八,中国未来30年的抗灾能力,一定会比前两个30年的抗灾能力强。
综上所述,中国粮食生产潜力完全能满足中国人吃饱,不存在所谓的粮食安全危机。
重点是防止出现大的农业政策错误
尽管中国最近60年是粮食净出口国,但围绕粮食安全问题的争论从来就没有停止过,因为阶段性的粮食危机确实存在。笔者虽然倾向认为,中国粮食生产潜力足够中国人吃饱,并不认为中国不会发生粮食危机。中国要防止粮食危机,重点是防止出现大的农业政策错误。
第一,防止粮食生产和经营体制的市场化改革过头。和过去比,中国的粮食生产和经营市场化程度高了许多,这是值得肯定的。但中国要保证十多亿人的粮食安全,完全市场化是不可行的。中国应该进一步完善商品粮基地建设及其计划生产和定购制度,而不是放弃;中国的粮食储备,除国家储备外,还应该建立商品粮基地的农民或农民集体或国营农场储备制度。当然,商品粮基地建设、粮食计划生产和国家、民间储备都是要花钱的。
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