粮食安全：幽灵在徘徊

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粮食安全：幽灵在徘徊

糖酒快讯 2008-04-16 10:05

15日，一些阿富汗人在首都喀布尔等待领取世界粮食计划署提供的捐赠粮食。

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    粮食安全的幽灵，在阔别数年之后重新在世界的上空徘徊。

    海地总理亚历克西成了第一个在粮食危机中下台的政府首脑，不过，他可能并不是因此下台的最后一个。联合国粮农组织称，全球粮价上涨已在大约36个国家引起粮食危机。

    推动粮食涨价的元凶是美国发展生物燃料。如果在建的62家酒精酿造厂均于年内完工，美国用于制造生物燃料所需的粮食将达1.14亿吨，占今年美国粮食总产量的28%。由于

    主要使用玉米提炼工业酒精，美国农民因此更多种植玉米，减少小麦和大豆等作物的生产，引起价格上涨。美国发展生物燃料打破了原有的全球粮食供求格局，被质疑为“将8亿有车族和8亿存在饥饿问题的人划为了两个对立面”。

    投机炒作助纣为虐。由于流动性过剩和金融危机转移风险的需要，粮食成为被炒作的对象。次贷危机爆发以来，国际游资急于寻找出路，风险低、价格稳的农产品期货成为“金融大鳄”的盘中美餐，定价权部分转移到金融机构手中。

    贸易壁垒雪上加霜。缺粮的国家“可能有钱也买不到”。近期世界主要大米生产国纷纷停止或削减大米出口，希望以此缓解本国通胀压力。世界五大小麦出口国之一的俄罗斯对小麦出口征收40%的出口税，阿根廷则停止了对小麦出口的登记。

    根据联合国粮农组织的权威解释，粮食安全是“要保证任何人在任何时候都能买得起他所需要的食品”。它意味着：首先要有足够的粮食供给；其次要有一个适宜的粮食价格。2007年世界粮食总产量为20.75亿吨，比上年增长4.6%，预计今年世界粮食将进一步增产。以此来看，目前粮价的上涨，主要还是价格问题，不是短缺问题，因此还不至于造成世界性的粮食危机。

    然而“民以食为天，国以粮为本”。粮价暴涨，对于发达国家的消费者来说，或许只意味着少上几次餐馆，但对粮食进口国和贫困国家的人民来说，却可能威胁到他们的生存，乃至引发社会动乱。粮价危机正在从经济问题向政治问题演变，因而要解决粮食问题，或许也应该从更高的政治层面着眼。

责任编辑：王杝丹编辑：王杝丹来源：文汇报
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