2006年以来，奶牛养殖效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地方出现倒奶杀牛现象。奶农在饲料涨价、压级压价、拖欠奶资的泥潭中挣扎且越陷越深。目前奶业出现的问题实质上是加工环节的问题反作用于奶牛饲养业，使奶农饲养积极性下降。实践证明，只有减少乳品企业用于促销的损失，增加利润空间，就在源头为原料奶收购的涨价创造了前提，乳品企业也只要在获得正常利润后反哺奶农，才能保护奶农的利益，保护整个行业。
甘肃是全国六大牧区之一，草地面积2.41亿亩，人工种草留床面积1601万亩，其中紫花苜蓿770万亩，位居全国第一。作为饲草饲料资源丰富的畜牧大省，奶业应走在前面。然而在西北五省区，甘肃奶类总产量仅高于青海，位居第四，而人均占有奶类则排在最末。甘肃乳业没有一个在全国叫得响的大品牌，外埠乳品企业已经占领甘肃50% ～60%强的市场份额，而且发展势头日益强劲。究其原因，一是甘肃乳业大部分企业相对较小.产品结构单一，附加值低，单凭某一家企业很难做大做强；二是整个行业所缺乏的是集中分散优势为整体优势的科学统筹，是将单个企业的小品牌整合为一个或几个大品牌的运作能力；三是奶源基地建设滞后，且奶源基地建设没有和饲草饲料基地建设同步，资源优势没形成产业优势。
2007年11月2日，兰州市政府与伊利集团合作建设兰州乳品加工项目在宁卧庄宾馆正式签约。伊利集团凭借雄厚的科技和资金，以兰州花庄乳业甘肃荷斯坦奶牛繁育示范中心———国内最具现代化、甘肃省规模最大、奶牛品种最优良的“农”牌中心为基础，在兰州市红古区八宝川建设发展5万头奶源基地(包括乳品加工生产线)，把兰州项目建设成为伊利集团在西部重要的生产基地。伊利与花庄牵手.是跨区域强强联合，组建乳业联合舰队，实现资产、品牌、经营整合的典范，为甘肃省地方乳业的重组联合、做大做强提供了新鲜经验。该项目的启动，不仅遏制了因饲料涨价、奶价下滑的局面，而且为奶农饲养奶牛奔小康吃了定心丸。更重要的是，拓宽了乳制品的消费市场，使群众喝上好奶、放心奶，不再担忧。谁维护奶农利益，谁就会谱写奶业的新篇章。优参半锁不住，和谐奶业才是春。
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