“我们将尽快出台乳品加工业准入条件、乳品加工业产业政策，运用法规经济和必要的行政手段，淘汰乳业落后的生产能力，坚决关停并转。”1月12日，国家发改委农村经济司副司长方言在2008年中国奶业高峰论坛上说。她表示，坚决遏制乳品加工业的产能过剩是其近期主要工作之一。

　　据了解，乳品加工业产能过剩与奶源涨价关系密切。据中国奶业协会理事长刘成果分析，一方面，今年我国进口奶粉大幅度减少；另一方面，我国原料奶收购价格机制不健全，奶贩子从中渔利，即使原料奶收购价提高，奶农却并没有获益，由此出现部分地区集中宰杀奶牛，奶源供应减少。从而导致各方高价哄抢奶源，不少过去亏损，一度停产、半停产的中小企业迅速趁机复苏。

　　据方言透露的数据显示，去年，中国乳品行业的中小企业迅速从1600家增至2000家。在全行业完成投资的100亿元中，新开工项目占据了91亿，新增的固定资产投资增长了42%。

　　对于即将出台的准入标准，发改委方面不愿透露详情，只表示具体内容还在征求意见，本月底会正式公布。

　　对此，一位知情的业内专家透露，准入标准至少包括了公司位置、生产规模、生产工艺等方面。其中，在50公里的半径内，只能设立一家乳品加工厂；乳品加工厂每天处理原奶能力不能低于500吨；在具体生产过程中的加工工艺、设计规格等方面的要求都有所提高。

　　“特别是对于环评不达标，无生产许可证的乳品加工企业，坚决关停并转。这是一定不能姑息的。”方言强调。

　　“即将出台的新规定主要是针对新申请开工的项目，不涉及原有已经开始运作的中小乳品企业。”中国奶业协会常务理事王丁棉说，目前中国乳品行业的原材料收购、销售等环节竞争混乱，非常需要出台行业标准予以规范。

　　至于发改委提高乳业准入门槛后，中小乳企何去何从，王丁棉认为，虽然不会出现大多数中小乳企被并购的局面，但被并购将成中小乳企一大出路。据他透露，目前广东省就有两、三家乳企期待被并购。