《乳制品加工行业准入条件》的实施，能在一定程度上保护奶农的利益，确保奶源的供应，有利于后期降低奶价。

    “这一准入政策，对我们来说，是个好事。”4月12日，河南花花牛乳业有限公司有关负责人告诉记者。

    他指的是4月1日国家发改委出台的第26号令《乳制品加工行业准入条件》(以下简称《准入条件》)，该《准入条件》骤然抬高了行业准入门槛。

    “我认为，这个政策非常好，但是，新政推行需要一个过程。所以，新政实施后，短期内，影响不像预期的那么明显。”4月12日，《准入条件》对于各地乳企的影响，河南省畜牧局畜牧处处长任心俊认为，“新政有助于规范乳品加工业的投资行为，避免盲目投资和重复建设。但是，这还要看政策落实执行的力度如何，政策出台之后，还需要地方去执行，执行过程中，只有严格按照规定去做，才能够达到预期的效果。”

    抬高准入门槛

    “现在，日处理原料奶能力低于200吨的项目，一律免建”；“新老加工项目，必须距离60公里以上”；“新上加工项目，一定要有固定并与加工能力配套的奶源基地”；“日处理原料奶能力在20吨以下的企业，将被淘汰”……新政条款直指奶企规模。

    此外，新上加工项目，除拥有固定并与加工能力配套的奶源基地外，已有原料乳数量不低于加工能力的30%；乳粉类生产企业所用原料50%以上为生鲜牛(羊)乳，液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛(羊)乳(复原乳除外)。而改扩建方面，要求新增加工规模为日处理原料能力100吨以上。

    “这是国家在鼓励企业扩大规模、提高档次，避免无序竞争。”河南省奶业协会秘书长王春祥认为。

    同样，任心俊也认为，“国家出台这个政策，是充分考虑到各地情况，的。由于目前乳业项目存在重复建设现象，不仅浪费了社会资源，而且也带来了一系列问题。例如，由于没有对奶源基地建设者权益保护的法规，重复建厂造成了相互抢奶、奶源大战的混乱局面。”

    对于《准入政策》的实施，洛阳巨尔一位不愿透露姓名的工作人员认为，乳制品企业门槛提高后，众多中小型民营企业将被拦在乳品加工业门外。另一方面，却给河南的大型乳企，如，花花牛等，创造了机会。

    遏制奶源之争

    “原料奶不仅是乳制品价格上涨的源头，也是其质量的源头。”任心俊认为，“乳业行业本身有其特殊性，它前端连接的是广大奶农、终端连接的是广大消费者。新上加工项目，一定要有固定并与加工能力配套的奶源基地，就是为了确保奶源的供应，解决乱抢奶源问题的有效条款。”

    正如任心俊所说，乳制品市场之争，首先是奶源之争。更有业内人士认为，解决奶源问题，本身就会有利于降低奶价。

    4月1日起，光明乳业(9.69,0.00,0.00%,吧)生产的部分纯鲜牛奶和常温纯牛奶价格将上调，平均提价幅度约为14%左右。

    随后，三鹿集团3月30日也公布，将把纯牛奶产品价格提升10%左右。上述两家企业的提价申请已得到国家发改委的批准。

    提及价格上涨的原因，光明乳业表示，主要是原料奶等产品成本的上升。

    2007年夏天以来，乳制品企业争抢奶源、原料奶价格大幅上涨等问题，就一直受到社会、媒体和有关部门的高度关注。据了解，今年“两会”期间，一些参加“两会”的乳企代表商议要联合提出议案，建议国家出台有关乳制品行业监管的条例或法规，规范目前在乳制品行业存在的奶源大战。

    “河南也有一些企业，特别是一些新建企业、外地企业自己不建设奶源基地，没有投入，而抢夺别人的奶源，奶源大战造成的后果就是原料奶质量下降，价格混乱。” 任心俊认为。

    而《准入政策》的实施，“肯定能在一定程度上保护奶农的利益，确保奶源的供应，有利于后期降低奶价。”任心俊表示。

    加快资源整合

    此次国家发改委颁布《准入条件》，被业内人士普遍认为是乳业新一轮整合的信号。

    王春祥认为：“《准入条件》明确鼓励企业通过资产重组、企业兼并等方式合理扩大生产规模。因此，并购重组将成为中小乳制品企业的一大出路。”

    关于这一点，任心俊同样认为：“河南中小乳制品企业，可以与距离较近的企业进行重组，这不仅可以提高自身的实力，也可以提高市场中的竞争力。”

    河南发改委一工作人员认为：“国家此番发布准入条件，背景正是中小型乳品企业蜂拥而入、产能严重过剩的市场乱局。”

    “现在国内有2000多家中小乳品企业，如果兼并掉30%~50%都是很合理的。”中国奶业协会常务理事王丁棉说：“我们测算过，一天处理200吨原料奶的加工能力，没有一两千万元的投入发展不了。”

    他认为，目前全国2000多家乳企经过兼并、倒闭的洗牌后，估计最终只能幸存800家。