我国乳业如果要健康有序地发展，一个重要的保证就是需要国家出台相关的政策法规，来规范市场竞争。

　　乳业行业本身有其特殊性，它前端连接的是广大奶农，终端连接的是广大消费者。作为消费品，特别是食品，乳制品的质量安全至关重要，而要保证乳制品的质量安全，首先就要保证原材料的质量安全，即奶农提供的奶产品的质量安全。这不仅涉及到中间生产商的利益、终端消费者的安全，还涉及到前端广大奶农的利益。因此，只有保证乳品行业的健康发展，才能保证广大奶农的利益。

　　原材料的质量是终端产品安全的首要保障，因此我们现在已经开始将质量控制前移，从对原材料的控制前移到对原材料生产的控制。这种质量控制的前移，就要求乳业生产企业和奶农建立一个共同的经济协作体，完成从奶牛饲养到最终产品出炉的全过程质量监控体系。

　　正是因为乳业发展中的这种特殊性———与广大奶农利益休戚相关，质量控制链较长和质量控制程序复杂，所以，市场的无序竞争，不但会损害广大奶农的利益，也不利于乳业本身健康发展。

　　因此建议国家考虑出台一个相关的乳业行业监管条例，建立起从“牧场到餐桌”整个过程的质量安全监管体系，促进乳业行业的健康发展，同时，通过规范的形式，保护广大奶农的利益。