【本文摘要】当救灾的工作逐渐结束之后，我们将进入灾后重建的阶段。相比起救灾来说，灾后重建的工作量更大、难度更大。抗灾救人十万火急、但也容易做到万众一心，但是灾后重建涉及方方面面，需要考虑的目标更加多重、各方的利益关系更加复杂、耗时长、见效慢，可能更容易受到忽视。如何更好的做好灾后重建的工作，从现在起就应该从长计议。据说最长的震后获救记录是13-19天，因此目前的救援工作仍然需要挺住。正如温家宝总理所说的，“只要有一线希望，就要尽百倍努力”。常言道：“大灾之后，必有大疫”。随着灾区气温升高、降雨不断，防疫的工作可能会更加艰巨。
当救灾的工作逐渐结束之后，我们将进入灾后重建的阶段。相比起救灾来说，灾后重建的工作量更大、难度更大。抗灾救人十万火急、但也容易做到万众一心，但是灾后重建涉及方方面面，需要考虑的目标更加多重、各方的利益关系更加复杂、耗时长、见效慢，可能更容易受到忽视。如何更好的做好灾后重建的工作，从现在起就应该从长计议。
灾后重建，首先是要重建家园。坍塌的道路、桥梁，以及其他公共设施需要由政府提供资金。在政府提供的资金盘子中应适当的确定中央政府、省政府和县市一级政府的比例。在中央财力富裕的情况下，应该由中央财政多拨款。假如中央财力较为紧张，也可以通过发行地震特别国债等形式融资。考虑到中国经济高速增长的趋势，不必要对增加财政支出或适当的赤字融资过分担忧。资金的来源由政府提供，但所需要的劳动力应由当地劳工，尤其是灾后失去工作的人们提供。这样的好处，一是为当地灾民提供了暂时性的就业岗位，增加了其收入，在一定程度上可以弥补其在地震中的损失；二是能够帮助其提高重建新生活的信心和勇气。有工作的人和没有工作的人，精神状况截然不同。如果有工作，能够帮助灾区人们尽快从失去亲人、失去家园的悲痛中走出来。
重建家园中居民住宅的提供也是非常重要的。根据其他国家的经验，居民住宅的重建在震后建设的资金投入中至少要占到50-60%。从四川地震的情况来看，居民住宅可能会分为两类。一类是农民在自家的宅基地上建造的住房。地震之后，一些村庄受灾极其严重，但村民数量较少，可以考虑将这部分灾民搬迁出去，同时由政府为他们提供住房。另外一些村庄受地震破坏程度相对较低，当地居民如果要重建或修补住房，可以由金融机构对其提供长期、低息的优惠贷款，如果是经济条件困难的灾民，也应由政府提供资金支持。另一类住宅是城镇居民的商品房。城镇居民在购买商品房的时候，获得的不仅仅是房屋的使用权，也包括土地的所有权。地震中，房屋可能倒塌，但是居民对土地的使用权仍然具有经济价值。如果房地产开发商要在原来的土地上兴建商品房，应以适当的价格从原来房屋的者手中获得土地使用权。各个家庭在地震中受灾的程度不一样，因此政策也要有所差异。对于有一定偿付能力的家庭，可以通过延长还款时间、进行债务减免进行帮助，对于确有困难的家庭，仍然需要由财政提供支持。
在没有建起新的住宅之前，政府可向受灾居民提供临时住房，或可以向其提供补助，使其可以自己租借房屋来住。另外一种可能性是，假如灾情较为严重，政府可考虑提供廉租房，解决灾民的住房问题。
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