加强生产恢复的信心

从德阳去往什邡的公共汽车上，本刊记者遇到了从安置点赶回洛水镇家里寻找可用东西的农民李德刚。洛水镇是什邡重灾镇，李德刚庆幸自己家没有人员伤亡，但家里房屋全毁，贷款修建的食用菌大棚和黄背木耳全毁。现在呆在安置点最让他头痛的是，“虽然暂时温饱有靠，以后怎么重新开始生产生活、走上正轨，一点没有办法。”

跑遍了灾区的邓英华告诉本刊记者，李德刚的情况在灾区非常有典型性，“地震致使农业经济损失惨重，灾区绝大多数农民生产生活遭受毁灭性打击。无论是恢复优势产业、农田水利设施和农业生产设施，还是使农民恢复正常生产生活，重建任务都非常繁重。现在，最突出也是最现实的问题就是资金缺口大、化肥等生产资料紧张。”

比如，据《瞭望》新闻周刊从省农业厅了解到，当前四川灾区农业恢复生产最亟待解决的资金表现在三个方面：其一是双抢补种改种，其二是种子种苗和化肥，其三是鼠情监测和防控。鉴于灾区农民损失惨重，生产自救能力弱，加上地方财政拮据、部分灾区属民族地区，大部分资金需要国家支持。据测算，仅这三部分就需要中央支持3亿元。

影响农业生产恢复另一个具体制约因素是肥料。全省肥料供应的60%来自于德阳、成都、绵阳等地震重灾区的化肥生产企业。地震使得美丰集团、什邡蓥峰、农得利和宏达集团等大型肥料生产企业处于停产状态，造成近100家肥料企业遭受不同程度损失。为此，全省减少肥料生产270万吨左右，占全年需求的25%，对四川农业生产形成了严重影响。而且，灾前各类肥料价格都已上涨了70%以上，现在上涨更高。

“缺钱缺化肥，很大程度上影响了受灾农民自救和恢复生产的信心。”邓英华介绍说，“特别是搞经济作物的农民，原本都是贷款兴建，房屋倒塌、设施损毁，不但无力恢复生产，以后的生活也缺乏保障，更不用说还贷款的问题。”

本刊记者从德阳的一些安置点也发现，一些灾区群众对目前各级政府对其温饱的保障心存感激，但他们最为担心的还是将来的生产生活如何继续。特别是重灾区群众，因为看不到具体的生产扶持政策，无奈之下“等靠要”的心态越来越强烈。

“随着救灾重心转入恢复生产，现在灾区农民最需要支援的是通过政策，从资金和生产资料上恢复灾区农民建设新家园的信心和决心。这也是当前和以后最能安抚灾区民心和恢复灾区生产生活秩序的关键之举。”邓英华特别提出，“要尽快将其积极引导到田间地头的生产第一线和正常生活秩序当中去，而不是继续在安置点让一些负面情绪在受灾群众间相互传染和放大。”

他建议，各级政府要加快制定财政和信贷政策，一方面要对受灾农民在生产生活上提供资金和生产资料方面的扶持，另一方面对受灾群众灾前生产上的贷款给予一定程度的减免，比如利息挂账、核销部分贷款和延长还款期限等，来促进和帮助灾区农民建立生产自救的信心和恢复生产的自我造血功能。（文/《瞭望》新闻周刊记者王健君）