在3月25日召开的全省农村工作会议上，海南省委省政府发布2号文件——《关于切实加强农业基础地位加快推进热带特色现代农业发展的意见》，提出今年及未来5年海南省农业发展目标和具体措施。
《意见》提出，今年及未来5年，海南省农业和农村经济发展总体要求是，按照出岛出口、进超市进宾馆的市场定位，坚持走特色、精品之路，以加强农业基础建设为重点，加快发展热带特色现代农业，切实转变农业发展方式。主要目标是：农业增加值和农民人均纯收入年均增长8%以上，力争3至5年农村居民人均纯收入超过全国平均水平。
就如何实现这一目标，《意见》提出：加强农业基础设施建设，全面提高农业综合生产能力；加强农产品质量安全体系建设，提升农产品市场竞争力；加强农业科技创新和服务体系建设，提升农业科技水平和劳动者素质；大力发展农产品加工运销，提高农业产业化、组织化水平；加快发展优势特色产业，建设全国优质绿色农产品供应基地；推进循环经济，不断增强可持续发展能力；切实加强组织领导，加大农业基础建设投入。
《意见》提出32项政策或措施，将未来5年海南农业要做的事情一项一项列出。《意见》明确提出，5年完成潭门等6个中心渔港建设，启动海口等6个一级渔港建设；力争用3至5年，改造农村公路1.3万公里；5年建造10至20艘千吨级以上大型渔业综合补给船，等等。
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