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“黑水”泛滥,桶装水质量问题拷问企业良心

在桶装水市场高速成长的背后,是一片大小水品牌的搏杀声与层出不穷的“假水”现象。2007年,有关北京市场半数桶装水是假水的传闻曾经震惊了行业内外。本月,贵州“竹源牌”桶装水因消毒不严造成贵阳多个单位爆发甲肝疫情的事情被媒体曝光,一时之间,全国哗然,各地质监部门都将“竹源牌”桶装水列上了黑名单。 从当初的“黑水”,到后来的“黑桶”,再到如今的“甲肝水”,一桶小小的饮用水被一次又一次的质量问题搅得浑浊不堪,行业形象跌至谷底。而致病的桶装水能够大肆地流通于市,也在一定程度上揭露出相关部门的监管不力。虽然卫生部已经发布了紧急通知要求各地立即停售“竹源牌”桶装水,但是这并不能弥补那些因此染病的消费者的损失。…

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引发甲肝疫情,全国“通缉”竹源牌桶装水
贵阳围剿“竹源”桶装水

    日前,贵阳市卫生局卫生监督所制定了《贵阳市桶装饮用水和餐饮业卫生监督专项工作行动方案》,各级卫生监督机构对“竹源牌”桶装饮用水的生产单位及供水站进行全面监督检查。

  据悉,贵阳市成立了桶装饮用水和餐饮业卫生监督专项工作领导小组。而各区(县、市)卫生监督所也成立专项整治工作组,在辖区内依法开展桶装饮用水和餐饮业卫生监督专项检查行动。

  贵阳市卫生局卫生监督所要求,各级卫生监督机构对“竹源牌”桶装饮用水的生产单位及供水站进行全面监督检查。对2008年4月2日前生产的“竹源牌”桶装饮用水依法进行行政控制;对2008年4月2日以后生产的“竹源牌”桶装饮用水立即现场销毁。

  各级卫生监督机构立即对本辖区内的桶装饮用水生产单位及供水站进行一次全面的监督检查,摸清桶装饮用水的生产单位及供水站底数,必要时进行抽样检验。贵阳市卫生局卫生监督所组成3个检查组,进行督导和检查。

  据悉,4月9日以来,贵阳市卫生监督机构共封存“竹源牌”桶装水和空桶754桶,其他商标有问题的桶装水54桶,责令75户无食品卫生许可证的桶装水供水站停业整顿。经调查在2008年2月20-3月10日期间曾饮用竹源牌桶装水的集体单位有52家,目前52家用户均已停止使用竹源牌桶装水。贵阳市卫生监督所提醒广大市民,凡已购买“竹源牌”桶装饮用水的单位和个人,请立即停止饮用,就地保存,并报告当地卫生监督部门统一回收处理。

  市民如发现还有“竹源”桶装饮用水销售,应立即向卫生监督所举报,举报电话:0851-5667956。

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行业问题众多,桶装水质量让人堪忧
无证企业占据市场主体
据报道,在我国,近年来桶装饮用水每年都以超过100%的速度递增。从2003年开始,国家对桶装水企业就已经实施了QS食品质量安全市场准入制度,但直到2005年7月1日,仅有3000多家获得QS证书,占全部桶装水企业的30%。而据不完全统计,目前在运城市场上销售的桶装水企业有145个,已通过QS认证,具有生产资格的正规桶装水生产企业仅有11家,无证非法生产的比例高达93%。并且在无证生产的企业中,营业执照、卫生许可证、食品安全准入证这“三证”全无的“黑水”窝点又占到30%左右,使整个桶装饮用水市场出现了良莠不齐,鱼龙混杂的恶劣经营状况。(节选自《桶装水市场存在的问题及其成因》)
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追源寻本,质量问题出在哪里?
监管部门:多头管理留出监管真空
桶装水行业缺少统一的管理标准,为一些生产厂家留下了可乘之机。从目前来看,饮用水的质量监督主要涉及到4个部门:国土资源管理部门进行水源鉴定;工商部门负责核发营业执照;卫生防疫部门审批卫生许可证和从业人员健康证;质量技术监管部门则负责核发生产许可证并对饮用水生产领域实施质量监督。但以上监管机构都是相对独立的,很可能在操作过程中出现不连贯,从而给监管留出真空地带。而仅靠任何一个监管部门去规范桶装水市场,都显得力量薄弱,不易操作。
 
无证桶装水生产企业大量存在不仅造成了桶装饮用水市场的无序竞争恶性循环,而且为消费者的身体健康埋下了极大的安全隐患。(节选自《桶装水市场存在的问题及其成因》来源:山西省运城市质量技术监督局 作者:运城市质量技术监督局局长 乔宝贵)
 
桶装水致甲肝爆发暴露监督滞后
 
卫生部4月18日发出紧急通知,要求各地立即开展桶装饮用水监督检查,食品生产经营单位立即停售停用贵阳南明竹源天然矿泉饮料有限公司生产的“竹源”牌桶装水及其相关产品。(央视新闻4月19日)
 
今年3月以来,贵阳市多个单位爆发甲肝疫情,经过调查,确认“竹源”牌桶装水是造成甲肝疫情的直接原因。“竹源牌”桶装水的生产单位,贵阳南明竹源天然矿泉饮料公司的水源,在2月下旬至3月上旬受到污染,同时,该厂在生产过程中消毒不严,成品水质量达不到卫生标准要求。
 
桶装水已经成为公共卫生事件的一大潜在诱发点,这是因为,一来我国的桶(瓶)装饮用水发展迅速。数据显示,我国已成为世界瓶装水消费的第三大国,2007年瓶装饮用水市场消费达到了300亿元人民币,而且瓶装水消费每年都以近30%的速度递增,预计到2010年,我国的瓶装水消耗将达到1000万吨。二来经济的高速发展使水资源污染加剧。经济较快增长的同时,也使得环保压力加大,水安全受到严重威胁,近年一些地方水质持续恶化,水污染事件频有发生。比如,太湖连续大面积爆发蓝澡。尽管去年7月1日,新的《生活饮用水卫生标准》实施,但由于饮用水安全问题在一些地方没有得到很好的解决,生活饮用水并未普遍达到新标准的要求。
 
相对于桶装水市场的快速膨胀,桶装水的监督监测却明显滞后,主要表现为监测手段不能及时更新、监督网络不健全。比如,新的《生活饮用水卫生标准》规定了74项毒理指标,其中有机化合物指标53项、无机化合物指标21项,可一些基层卫生监测单位限于人力和技术条件,无法在必要时,做到对所有项目进行监测。而监督网络的不健全,又往往使得污染信息不能及时得到报告,造成污染扩散。这次贵阳南明竹源天然矿泉饮料公司水源在2月下旬至3月上旬受到污染,如果卫生监督部门及时责令其停产,切断污染水源,就不会造成贵阳市多个单位爆发甲肝疫情,导致公共卫生事件发生。
 
“竹源”牌桶装水造成甲肝爆发,提醒卫生监督单位要加强对桶装水的监督监测,进一步健全卫生监督网络,防止桶装水卫生安全事件再次发生。(选自《桶装水致甲肝爆发暴露监督滞后》来源:浙江在线)
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规范市场,政府部门加大监管力度
质检总局对桶装水实行QS市场准入制
国家质检总局近日发出通知,对2005年7月1日后无生产许可证生产销售10类食品的违法企业将严肃查处。这10类食品分别是肉制品、乳制品、饮料、调味品糖、味精、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品。实施准入制度管理的饮料包括6个申证单元,瓶(桶)装饮用水作为其中一个申证单元,囊括饮用天然矿泉水、瓶(桶)装饮用纯净水以及瓶(桶)装饮用水,不包括矿物质水。通知规定,从2005年9月1日起,凡发现无证生产销售的,责令停止生产销售。对7月1日以前生产的未加印(贴)QS标志的合格产品,可在保质期内继续销售;特殊用途饮料和固体饮料中的豆奶粉、暂不实施无证查处。自2005年12月1日起,凡继续无证生产销售10类食品的,坚决依法严肃查处。
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竞品挑战不断,桶装水市场路在何方?
有了直饮水,你还喝桶装水吗?
直饮水将冲击桶装水
 
记者日前获悉,广州将投资100亿元改造自来水,而佛山市明年将实现城区优质供水,直饮水工程的快步实施已让广东水企预先感到压力。据了解,广州将再造一个专供直饮水水厂,到2010年饮用人口达317万人,其中今年年底前东风路两侧、二沙岛、中大周边的20万人将喝上直饮水。
 
与此同时,广州市南洲水厂生产的桶装饮用净水已下线,初步定价8元/桶,目前,在全市设有环市西、区庄等12个销售点。南洲水厂是目前国内规模最大的饮用净水厂,设计日供净水能力达到100万立方米。至去年底已惠及10万市民。待净水管网全部完工后,广州市民有望全部喝上净水。
 
南洲饮用净水桶装水一上市即采用低价策略,再加上优质供水计划的快步实施,预计整个广州市桶装水市场均将受到明显影响。日前,广东瓶桶装水协会就特别召集旗下几十家瓶桶装饮用水企业,就如何打造广东的放心水、促进瓶(桶)装饮用水的持续发展问题出谋划策,共商发展大计。
  
消费调查
 
超过六成市民选择直饮水
 
假如市民家里有了直饮水,是否还会消费瓶桶装水呢?昨日,记者对此做了一次小范围的消费调查。调查结果显示,65%的消费者表示不会再消费桶装水;35%的消费者表示还将继续购买使用桶装水。该调查结果与目前国外发达国家的消费情况相类似,据了解,在国外,家庭使用直饮水占主流,人们对优质水的需求比例为65%,但桶装水也不会消失,仍然有消费需求,并占有一定的市场份额。
 
在记者的随机调查中,消费者对于只使用直饮水而不再使用桶装水的理由是:夏天使用方便,拧开水龙头即可饮用;桶装水的质量堪忧,如饮水机与饮用水接触时容易滋生细菌,假水、劣水、黑水频现等;桶装水费用太高,不划算。据透露,桶装水消费费用高可能是较主要的原因,据一项国外的调查,同样使用直饮水和桶装水五年,桶装水的成本将是直饮水的7倍。
 
不过,也有35%的消费者表示继续使用桶装水,理由是认为桶装水比直饮水更高端,直饮水只用于取代自来水,而桶装水无论水质、服务、内涵都会比直饮水高一档次。
  
企业反应
 
各方观点态度不一
 
尽管广州直饮水工程在2010年才惠及到317万,尽管广州南洲水厂的净水供应工程的完全实施可能还将有一段较长的时间,尽管广东瓶桶装水的发展速度仍保持年递增30%的高速,但今年在人工、包装材料、水资源、运输等成本持续上涨的“内忧”,以及频频传来的净水计划实施的“外患”之下,广东水行业已开始忧心未来。瓶桶装水还能持续发展多少年?瓶装水的市场出路在哪里?如何保持市场地位?水市场格局将怎样变化……
 
悲观派:据了解,今年以来,水企业的成本包括人工、包装材料、水资源、汽油等持续上涨,企业的成本压力很大。瓶桶装水的利润空间几乎已压缩到底,据华山泉集团胡国建介绍,目前一个瓶盖比去年涨了2分钱,一个桶涨了10元,送一桶水的酬劳涨了0.1至0.2元,汽油一升涨了0.8元。而且由于竞争激烈零售价提不上去,明显出现了利润增长和销量增长不成正比的情况。据此,桶装水若用降价来与直饮水相抗是无法做到的。此外,行业内少数企业使用黑水、黑瓶的假冒伪劣事件也影响了人们的消费信心,今年频频爆出的桶装水质量检测几成不合格,微生物、菌落总数超标等,都在消费人群中产生负面影响。
 
乐观派:根据国外消费者对优质水使用的经验,直饮水成为主流优质水是必然的趋势。但也没有哪一个国家因为直饮水普及,桶装水而消失。桶装水始终在优质水市场中占一席地位,它是直饮优质水的补充。乐百氏(广东)饮用水有限公司市场部品牌经理桂少卿认为,水行业还将高速成长的动力在于,目前消费者已有意识地主动追求安全、健康的饮用水,而且在目前水资源污染日益严重的情况下,瓶桶装水市场的高速发展短期内不会慢下来,而且还可能加速。富山清泉表示,水市场潜力仍很大,人们对桶装水早已接受,有消费基础。华山泉称,他们企业目前保持年递增25%的速度没问题。此外,还有业内人士表示,目前直饮水工程还有待时日,广东水行业正好趁这段空档时间“修内功,增强市场竞争力”,蛋糕是存在的,关键是谁吃得到蛋糕,以及谁吃的蛋糕较大块。
  
对策
 
将桶装水提升为“健康水”
 
据介绍,城市管道分质供水是政府的民生工程,是解决生活用水安全的必由之路,其必将逐步占据饮用水部分市场,特别是同一水源自来水的品种。那么,瓶桶装水的出路在哪呢?对此,广东省瓶装水协会秘书长罗坦认为,瓶装桶水应该找准自己的定位,在同质中找出差异性。瓶桶装水应提高到“健康水”,提高产品质量,提升企业服务,做诚信企业。广东省瓶装水协会水专家杨教授亦表示,直饮水应与桶装水有品质上的区别,桶装水不仅是卫生的,而且还是健康的、优质的,如矿泉水内含的多种微量元素、矿物质均是对人体健康有益的。
 
罗浮山仙泉矿泉水有限公司李向东认为,应重建市场消费信心,让水行业健康发展,满足部分人的需求。不少企业均表示同感,他们认为重建信心的做法是企业首先要自律,严格执行水市场的各项标准,让桶装水成为健康、安全、实用的水;其次对水资源进行保护、维护,合理利用;再者,国家有关部门坚决执法,对于不符合国家QS标准的水应杜绝。
  
名词解释
 
直饮水:管道直饮水是“管道优质直接饮用水”的简称,它以分质供水的方式,在居住小区(酒店、写字楼)内建设水处理中心,运用现代高科技手段,对自来水进行深度净化处理,去除水中有机物、细菌、病毒等有害物质,保留对人体有益的微量元素和矿物质;同时采用优质管材设立独立循环式管网,将净化后的优质水送入用户家中(或客房、办公室),供人们直接饮用。
 
桶装水:目前市场上常见的桶装饮用水分为矿泉水、纯净水、山泉水和蒸馏水四种,按照科学的分法应是两类:天然净水和纯净水。
 
天然净水(市场上称矿泉水、山泉水):源于地下架构泉水、井水和未受污染的地面水(不包括市政供水系统或公共供水系统的水)。经加工处理后其所含的矿物质和微量元素,与加工前没有显著变化,其中钾、钠、钙、镁含量变化不得超过30%。
 
纯净水(市场上称蒸馏水):取自符合生活饮用水卫生标准的水源,采用蒸馏法、去离子法或者离子交换、反渗透及其他适当的加工方法制得,密封于仪器中,不含任何添加物,可以直接饮用。
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面对质疑,水商应如何走出困境?
加盟店扰乱桶装水质量 水企业经营模式倾向直营
加盟店的模式是把双刃剑,厂家若没有强势的管理手段,很难保证不出质量问题。吴伟洪摄
 
加盟店扰乱桶装水质量
 
不少水企业表示经营模式将改加盟为直营
 
日前,广州市消委会公布市面上两成桶装水出现亚硝酸盐或微生物含量超标。随后广州市技监、广州市卫生检验中心对一些上了“黑名单”的水企业的工厂、设备、产品质量进行的跟踪检测显示,不少产品出厂后能保证质量,但在销售流通环节出了乱子。
 
至此,曾在水企扩张史上发挥重要作用的加盟店,反而成为“问题水”的温床。水企如何对加盟店进行强势的规范管理,成为行业关注的热点。
 
加盟店成问题水温床
 
这次市消委会的抽检中,广州市场上近年崛起的八杯矿泉水因微生物含量超标被曝光。该公司经过深入调查后发现问题出在加盟店。因为市消委会此次抽检的样品购自东华东路海月街八杯加盟店,然而当八杯公司追查该加盟店时,该店经营者竟然闭门停业并声称以后不再经营。这样,八杯就无法追查产品出现问题的根源。
 
八杯天然矿泉水公司总经理陈泽明向本报记者表示,他们后来抽检被市消委会曝光批次的产品的生产记录,并将该批次的留样产品送检,均没有质量问题。陈泽明坦承,质量问题可能是在加盟店的流通环节中发生的。“在公司发展初期,社会经营者的加盟有助于品牌的扩张,但如厂家对加盟店的管理滞后,就会对厂家造成致命打击。”
 
据不愿透露姓名的业内人士透露,曾发现个别加盟店私自开封换装自来水等手段欺瞒消费者。在换装过程中,由于环境、人员卫生及包装容器控制不严、桶的回收再用所涉及的清洗消毒及瓶盖密封性不好,导致桶装水出现问题。
 
管理不严问题水不断
 
桶装饮用水的连锁销售模式主要有自营和加盟。不少桶装水企业主要是以加盟模式发展起来。然而,当加盟店全面铺开,厂家对水店的管理就显得力不从心了。
 
广东省桶装水行业协会秘书长罗坦指出,近年来时有发生的“黑桶”、“黑水”事件,有不少与水企业对加盟店监管不力有关。协会将在全省范围内的放心水店进行抽查考核。
 
据了解,一家正规的矿泉水生产企业,除了厂房、设备的投资外,每年都要缴交价值不菲的矿产资源使用费,在生产过程中需每半年更换滤膜,并需要在间隔生产或生产一段时间后定期进行反冲;此外,在消毒过程中还要使用正规的符合国家食品级标准的消毒剂。这些措施必然增加成本。因此,目前市面上的一类品牌综合成本在8元以上,二类品牌综合成本在5元至6元之间,三类是小作坊生产的水。
 
经营模式倾向于直营
 
作为广东水企的龙头老大怡宝食品饮料(深圳)有限公司全部都是直营店与分销店。怡宝副总经理郭强指出,加盟店的模式是一把双刃剑,厂家若没有强势的管理手段,则很难保证不出质量问题。
 
华山泉总经理易树荣则透露,对结束了扩张期的企业来讲,今后发展将会以自营店为主。而八杯矿泉水也表示,将在渠道销售上进行改革,逐步取消加盟模式,改变为全面自营模式,通过收购旗下加盟店或采取入股形式,把经销商、公司双方的利益捆绑起来,努力杜绝在流通环节上发生的各种问题。
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如何选购?专家讲解桶装水消费知识
喝桶装水,请留意电子监管码

    记者从市质监局获悉,包括食品、家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、化妆品等9类69种产品纳入国家首批电子监管网产品目录,自今年7月1日起须入网赋码方可生产销售。

    ■ 规定

    企业产品包装上使用统一标志的电子监管码后,方可生产销售 

    国家质检总局、商务部和国家工商总局自2007年底联合发出《关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》(国质检质联[2007]582号)。通知要求,食品、家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、化妆品等9类69种产品无论是正在申请生产许可证和强制性产品认证,还是已经获得相关资质证书,都必须加入中国产品质量电子监管网,在产品包装上使用统一标志的电子监管码后方可出厂销售。

    ■ 提醒 

     消费者购买这些商品时,要留意购买在产品包装上有电子监管码的商品

    “虽然有关电子监管码的通知在去年已下发,但是在推进工作中还是遇到不少问题。”市质监部门相关工作人员说,从目前该项工作推行的情况看,主要存在问题是,一些大型的企业因为产品多,在每一件商品加贴电子监管码会带来很大的工作量;一些小企业因为担心使用电子监管码会增加成本,虽已加入了监管网,却没有按规定在每个上市销售的产品上加贴电子监管码;还有一些企业则持观望态度。据悉,此次我市涉及9类69种相关产品的生产企业有300多家(动态),目前已有244家企业已入电子监管网,125家企业已赋码。

    市质监部门提醒:我市9类69种产品的生产企业应严格执行国家的有关规定,尽快加入电子监管网并做好产品赋码上市工作;广大消费者在购买这些商品时,要留意购买在产品包装上有电子监管码的商品,以避免合法权益受损害。

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