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禁酒令想说“禁”你有点难

今年7月1日,《酒类商品零售经营管理规范》在第5.2.2 条要求“酒类零售经营者不应向未成年人销售酒类商品”;接着,11月7日,国家商务部颁布了《酒类流通管理办法》,其中第十九条再次明确规定,酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品,并应在经营场所明确禁售标识。该办法将于2006年1月1日正式实施,究竟执行结果如何呢,我们调查发现……

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“禁酒令”的由来
“禁酒令”古已有之

传说五六千年前,大禹喝了仪狄进献的美酒,觉得味道还真是不错;不过他老夫子道学气也太浓,竟然从此“疏仪狄而绝旨酒”,并预言:“后世必有以酒亡其国者”。这时,酒还是第一次进入中国人的视野,却已与国家兴亡之类的沉重的话题扯上了关系,并为中国的酒文化具有浓厚的政治色彩这一特点奠定了基础。

禹虽然不是第一个下禁酒令的人,至少也算得上第一个自觉禁酒的人了。
 
然而,禹的话却不幸言中了,据说他的子孙桀便是因“酒池糟堤,纵糜糜之乐”而亡于商汤,而汤的子孙纣却又步了桀的后尘,“不舍昼夜”,常作“长夜之饮”,喝得天昏地暗,终于为周所灭。三代以上,皆非信史,故桀纣的故事到底有几分可信,恐怕谁也不能妄下断语。某哲人说,“讲述各种各样的故事是人类努力使自己及其社会具有意义的主要方式。”我们似乎不必去追问故事的真实性,也不必在酒到底是否具有“误国”的功能上去耗精神,因为那实在是一笔糊涂帐——“酒能误国”的神话不过是为后世的禁酒的“神话”打下了某种伏笔罢了。
 
纵观中外禁酒的历史,可以发现,“禁酒令”大多是在社会出现某种危机时出现的,倒并不是真正因为酗酒造成了某种社会问题——或是为了备战积聚物质,或因天灾人祸,“年荒谷贵”。如汉言帝因此下过诏“戒酒”;汉景帝中元三年禁过酒的买卖;东汉和帝永元十六年也因发生自然灾害而在部分地区禁止有关酒的一切活动。而曹操在建安年间下令禁酒,是因为平定割据的军事集团而连年用兵的需要。刘备也禁过酒。那是因为他在221年入川称帝,要集中人力、物力北伐曹魏。后世有过的几次大规模的禁酒也不外以上的两种原因,而酒却终于没能禁绝。

在西方,具有深厚清教传统的美国人的禁酒或许最能代表西方禁酒的特色。从殖民地时代起,美国的很多州、县就一直禁酒。到了20世纪初的所谓“进步时代”,很多具有高尚情操的法学家、社会学家都把酒看成是犯罪和贫穷的根源,甚至称之为“魔鬼的甜酒”。1917年12月18日,美国第65届国会以“经济、效率和道德”为由,通过宪法第十八修正案,并将其提交各州审议,它的内容是:第一款:本条批准一年后,禁止在合众国及其管辖下的所有领土内酿造、出售和运送作为饮料的致醉酒类;禁止此等酒类输入或输出合众国及其管辖下的所有领土。第二款:国会和各州都有权以适当立法实施本条。
 
1920年1月29日起,禁酒法案正式生效。可美国的禁酒令最终似乎并没能起到多大的社会效果,只不过留下了“私酒贩子”这一名词和人为地用法律无端制造出无数犯罪活动罢了。1933年,美国国会不得不废除了这一法案。

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区域市场“禁酒令”执行现状
北京:市场难觅禁向未成年人售酒标识

国家商务部规定,今年1月1日起酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品,并应在经营场所显著位置予以明示。然而前日下午记者走访了北京市近10处酒类销售点后发现,只有家乐福超市双井店悬挂了“禁止向18岁以下未成年人销售含酒精饮料”的标识,酒商们都对这一规定大倒苦水。

记者在走访中发现,不少连锁超市、连锁便利店、烟酒杂货铺、社区杂货店等销售点并未明示类似标识,并对“禁售令”这一规定浑然不知。在快客联华便利连锁店的一家分店,女老板不耐烦地说:“有这个规定吗?我不知道,没有人通知我。”世纪联华双井店、京客隆劲松店的工作人员也表示没有听说这一规定。

销售商们都表示,他们无从判断未成年人买酒到底是自饮,还是为家里的成年人代买。源松百货商店的店主笑着说:“小孩拿钱来买酒,一定是给大人买的。”京客隆便利店二十二分店的工作人员同样表示,未成年人购买整箱啤酒,极有可能是给家里买的,没有理由拒绝不卖。

此外,未成年人的身份验证也是商家颇为头疼的问题。劲松一区一处社区服务亭的女老板有些为难地说:“一般是没有未成年人来买酒,可就算是未成年人,我们也不一定就能一眼看出来。”家乐福超市双井店的有关负责人也表示:“虽然店内将全力执行这一规定,但是我们毕竟不是执法者,在对顾客年龄存疑的情况下,我们不知道是否有权验证顾客的身份证;在顾客拒绝出示相关证件的情况下,我们如果拒绝对其销售酒类商品,那么会不会被投诉呢?”

昨日上午,记者从北京市商务局了解到,目前该市正在抓紧制定禁止向未成年人销售酒类商品的相关细则,以确保能够尽早落实这一保护未成年人的举措。

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厂商对“禁酒令”的态度
兆元商贸:中国国情决定禁酒令的执行较难

济南市兆元商贸是一家主要经销济南市夜场啤酒的经销商,啤酒作为年轻人消费的主要酒类是否会因为禁酒令的颁布影响到产品的销售呢,就此我们采访了该商贸公司吴经理。

笔者首先询问了吴经理是否知道11月7日国家颁布的《酒类流通管理办法》,吴经理明确表示不清楚。当记者问到吴经理是否知道关于“禁止向未成年人售酒”的相关规定时,吴经理表示知道这件事。记者随后询问了吴经理禁酒令颁布以来,公司啤酒等酒类产品的销售是否受到影响,吴经理表示禁酒令并没有影响到产品的市场销售,因为啤酒是大众消费酒类,青少年只是消费群体中一小部分,并非公司主要目标消费群,另一方面,公司主要做夜场,在夜场消费的群体多数为收入水平较高的白领阶层,未成年人不是消费主体部分,所以禁酒令并不会影响公司的销售。

接着吴经理在回答记者就“禁酒令”的颁布对经销商发展利弊的问题时表示,“禁酒令的颁布对我们无所谓利弊,因为影响不大。而且禁酒令作为一个条款,颁布后主要还是执行问题,真正执行好了才会对市场形成影响。”

最后记者询问了公司如何看待禁酒令的执行问题,吴经理表示,他个人认为禁酒令作为一个规范、条款执行起来比较困难,存在几个难点。主要是中国国情决定了禁酒令执行起来较难,长期以来,中国就有不少对未成年人禁烟禁酒的法规颁布,但到目前为止,未成年人消费烟酒的现象仍然还存在不少。而且商家在利益的趋使下,不按禁酒令规定执行也是很常见的。所以他认为禁酒令的真正执行还需要很长一段时间的思想氛围等的培养。

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“禁酒令”说来容易执行难
浙江省经贸委将对有关企业培训“禁酒令”

1日起,国家商务部《酒类流通管理办法》正式实施。《办法》明文禁止向未成年人销售酒类产品,同时要求酒类经营者在商场的显著位置明示这个规定。但是,记者在杭州和宁波两地多个零售酒类商品的超市和零售店采访时,却没有发现一块明示牌,未成年人也能容易地买到酒。
   
今天一早,在杭州凤起路上的“好又多”超市,笔者看到一位小学生买了一瓶标称50度的“尖庄”白酒。他说,他经常在这家超市为他父亲买酒。该超市一位工作人员告诉记者,没有听说过不能把酒卖给未成年人的规定。

在杭州青春中学和杭州高级中学附近,记者暗访几家有酒销售的副食品店发现,他们没有在显著位置明示有关“未成年人不能买酒”的内容,营业员习惯地“一手交钱一手交货”,对于购买者的年龄也没有过问。大部分商家也表示,还不知道有“禁售”规定。

上午10时许,在宁波,记者跟随一朋友15周岁的女儿晨晨来到加贝购物俱乐部慈城店。不管记者怎么寻找,都没有在该店发现任何“禁售”标识。晨晨选了2瓶干红葡萄酒,到收银台顺利付了钱。整个过程没有人劝阻。记者随后向酒类专柜营业员询问,是否清楚商务部有“禁售”规定。该营业员面带疑惑地表示不知道。

记者同时还暗访了宁波的多家店铺,经营者都表示对“禁售”规定不知情。一家个体烟酒店的老板娘还反问记者,现在的孩子长得很快,很难辨认是大人还是小孩,难道去查身份证么?

针对这一问题,省经贸委市场运行调节处有关负责人说,该省有20多万户酒类经营户,量大面广,布局分散,贯彻和监管难度可想而知,同时,作为行业主管部门的经贸系统缺乏专门的监管队伍,也影响了监督效果。

另外,“未成年”究竟怎样鉴定,商家是否有权要求顾客出示身份证,青少年购买烧菜用的料酒是否也要禁止等等细节问题也有待进一步细化。

该负责人告诉记者,相应的实施细则商务部正在制定中,省经贸委将根据细则的要求,对有关企业和经营人员进行培训,积极加强与工商部门协作,同时发挥行业协会的自律作用。他同时呼吁家长也能够积极配合,参与监督。

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